Президент США Джо Байден в выступлении на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтвердит желание Вашингтона расширить Совет Безопасности. Профиль. Организация Объединенных Наций восстала из пепла Второй мировой войны как организация «миролюбивых» государств. Ранее президент США Джозеф Байден в ходе своего выступления на 78-й Генеральной Ассамблее ООН заявил о необходимости реформы Совета безопасности ООН с включением туда большего числа членов. Организация Объединённых Наций (ООН) — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и содействия глобальному прогрессу.
Глава V. Совет Безопасности (ст.ст. 23 - 32)
Постоянные и непостоянные члены Совета Безопасности Cостав Совета состоит из 15 членов: пять постоянных членов: Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция и десять непостоянных членов, избирающихся на. В Совете Безопасности ООН пройдет заседание по атаке Израиля на консульство Ирана в Дамаске. «Совет Безопасности ООН действительно нуждается в трансформации, с тем чтобы была максимально повышена эффективность этого чрезвычайно важного международного органа»,— заявил в понедельник журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Реальная реформа ООН невозможна без Третьей мировой или чего-то, ее заменяющего
Информация Российское информационное агентство «Новый День» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ. Екатеринбург, ул. Радищева, д.
В частности, Василий Небензя обратил внимание на то, что представленная резолюция не проработана. По его словам, если уж и запрещать размещение оружия в космосе, то всего, а не только стратегического. Представитель РФ также отметил, что американо-японская резолюция не поспособствует безопасности, а лишь усугубит разногласия между членами мирового сообщества, поэтому Россия и проголосовала против. Однако американцы не унимались. Аналитики Baijiahao отметили, что Россия и Китай еще раньше предлагали США подписать совместный договор о запрете размещения оружия в космосе, но американцы каждый раз отказывались от такого предложения.
Как впоследствии уточнила представитель российского МИД Мария Захарова, министр иностранных дел 25 апреля возглавит дебаты по «ближневосточному урегулированию». Какие полномочия дает пост председателя Совбеза ООН Страна-председатель Совбеза получает возможность созывать, открывать и закрывать заседания, утверждать повестку дня ее готовит генсек ООН , давать слово представителям, а также подписывать принятые документы. В то же время у страны-председателя нет возможности повлиять на то или иное решение по резолюциям Совбеза, хотя, как любой обычный член СБ, она может голосовать против или накладывать вето. Эндрю Маклауд, приглашенный профессор Королевского колледжа Лондонского факультета военных исследований, также отмечает , что председательство России в Совбезе «на самом деле не имеет большого значения и довольно рутинно». По словам Маклауда, пост председателя также не даст России никаких преимуществ в военном конфликте с Украиной. Как на это решение отреагировал Запад В контексте того, что в феврале 2022 года Россия начала боевые действия против Украины, переход председательства в Совбезе ООН к Москве вызвал неоднозначную и даже негативную реакцию со стороны западных стран. В частности, представитель внешнеполитической службы Евросоюза Петер Стано сказал РБК, что из-за военного конфликта с Украиной Россия «продолжает нарушать Устав ООН и международное право и утратила всякое моральное и иное право заседать в Совете Безопасности ООН» — органе, который контролирует соблюдение Устава ООН, международного права, а также обеспечения мира и стабильности в мире.
Международный уголовный трибунал по Руанде : заседает в Аруше , отвечает за судебное преследование и вынесение приговоров в отношении лиц, виновных в нарушениях международного права в частности, в отношении геноцида в Руанде и соседних государствах в течение 1994 года. Постоянные комитеты Теперь их трое. Участвуют все страны Совета Безопасности, что приводит к регулярной смене представителей в связи с ежегодным обновлением половины непостоянных членов. Комитет экспертов по правилам процедуры Приемная комиссия для новых членов Комитет Совета Безопасности для заседаний Совета за пределами штаб-квартиры Специальные комитеты Рабочие группы Процедуры Любое решение Совета Безопасности должно быть обнародовано текстом, голосование которого проводится при соблюдении точного кворума; эти проголосованные тексты называются резолюциями. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Есть два типа резолюций: те, которые касаются «процедурных вопросов», и другие. У каждого свой кворум: первый: «решения […] по процедурным вопросам принимаются девятью членами« за »» пункт 2 статьи 27 ; и второй: "Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами" за ", в которые учитываются голоса всех постоянных членов, при том понимании, [что] сторона в споре" воздерживается ". Состояние второго случая на «позитивных голосах [... Точнее можно было бы назвать это «блокирующим правом», поскольку пассивный механизм позволяет предотвратить принятие текста априори. Поскольку энциклопедист не стремится реформировать таможню, мы будем использовать здесь обычный термин «вето». В резолюции Совета Безопасности являются обязательными для решения: Статья 25 Устава гласит: «Члены Организации соглашаются принимать и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом». Текущие дебаты Касаются степени подчинения Совета Безопасности верховенству закона и возможности проверки законности его решений. В настоящее время решения Совета ограничиваются тремя основными способами: использование права вето одним из членов Совета; вотум вотума недоверия Генеральной Ассамблеей статья 10 Устава ; и постановление Генеральной Ассамблеей предварительного вопроса в Международном Суде. Эта проблема может быть поднята некоторыми судами, в частности , в Тадич случае по Международному уголовному трибуналу по бывшей Югославии 1997 год , по делу о нападении Локербите по Международному Суду апреля 2002 и 2008 суд кади из Суд Европейских сообществ.
Президент Казахстана призвал расширить состав Совбеза ООН
Театр абсурда! Который никого не смущает. Более того, некоторые западные страны попытались даже официально поблагодарить Стокгольм и Копенгаген «за эффективно проведенную работу». Запад попросту абсолютно не заинтересован, чтобы виновные были найдены. Других объяснений нет.
Инициативу внесла член Комитета по иностранным делам нижней палаты, член Республиканской партии Клаудиа Тенни. В документе говорится, что операция России и поддержка Донецкой и Луганской народных республик представляют "прямую угрозу международному миру и безопасности" и противоречат обязанностям и обязательствам страны как постоянного члена Совбеза. Резолюция призывает ООН "предпринять немедленные процедурные действия" по изменению статьи 23 своего устава, чтобы исключить Россию из числа постоянных членов СБ. Что ж, прекрасная мысль. Только одно "но". Вопрос об исключении России из Совбеза или хотя бы лишении её права вето поднимается на Западе регулярно.
Но всё упирается в ту самую 23-ю статью, в которой сказано, что СБ состоит из пятнадцати членов организации. Исключить её нельзя никак, не переписав "программу" с нуля. Можно поднять вопрос. И сразу же получить вето от России и от Китая. Вето России в Совбезе также позволит ей заблокировать любые попытки ООН осудить или вмешаться в её действия на Украине. Он председательствовал на экстренном заседании совета как раз в тот момент, когда президент России Владимир Путин объявил о спецоперации на Украине, что вызвало критику членства России в совете, отмечает портал. Несколькими днями ранее в Верховной раде Украины зарегистрировали проект постановления об обращении в Генассамблею ООН, в котором содержится просьба вообще исключить Россию из состава членов организации. Сейчас в ход активно пойдут самые безумные предложения.
If agreed to by all members, the resolution is formally proposed to the council. Each member has one vote. Decisions on what the council calls "substantive" issues need a majority of nine votes before they can be passed, including either votes or abstentions from all five permanent members. Not surprisingly, the question of whether an issue is substantive or not is itself the subject of lively debate. Проекты могут быть согласованы или изменены в процессе, называемом «консультациями». При согласии всех членов решение официально предлагается на рассмотрение совета. Каждый член имеет один голос. Решения по тому, что совет называет «существенными» вопросами, требуют большинства в девять голосов, прежде чем они могут быть приняты, включая либо голоса, либо воздержавшиеся от всех пяти постоянных членов. Неудивительно, что вопрос о том, является ли проблема существенной или нет, сам по себе является предметом оживленных дискуссий. Right of veto Право вето. Thus, each of the permanent members has the right of veto; if one of them votes against a resolution, it cannot be passed. But a resolution can be passed if a permanent member abstains from the vote. A general decline in the use of the veto, which followed the end of the Cold War, helped the council to become a more effective decision-maker. The Security Council attaches great importance to preventing armed conflict in the first place, but once a dispute has flared, its first aim is to seek a diplomatic solution. If a conflict persists, the Security Council may work towards a ceasefire and deploy peacekeepers. It can order UN nations to impose sanctions and, as a last resort, it may authorise military action against an aggressor.
Москва утверждает, что забрала их ради их же безопасности и в итоге вернет семьям. В доказательство своей правоты Россия предоставила слово Марии Львовой-Беловой — чиновнице, курирующей этот вопрос. Ранее Международный уголовный суд выдал в связи с передачей детей ордера на арест Львовой-Беловой и президента Владимира Путина. США и Великобритания заявили протест и отправили на встречу делегатов более низкого уровня, которые к тому же покинули заседание в момент выступления Львовой-Беловой. Традиционно неофициальные заседания транслируются на сайтах ООН при отсутствии возражений. Протесты же — наоборот, большая редкость. Несколько дней спустя Россия провела официальное заседание по контролю вооружений, обвинив западных противников в том, что они якобы подвергают опасности весь мир и накачивают Украину оружием. Это вызвало резкую отповедь со стороны США и их союзников — они подчеркнули, что помогают Украине защититься от российского вторжения. Вашингтон на том собрании представлял заместитель Томас-Гринфилд Роберт Вуд. Он выразил встречную озабоченность попытками России заполучить оружие из Ирана и Северной Кореи. На заседании в понедельник постоянный представитель России при ООН Василий Небензя посулил "обсуждение формирования нового многополярного миропорядка, основанного на суверенном равенстве, равноправии и самоопределении, справедливости и безопасности, дружественных отношениях и сотрудничестве народов". Кто будет представлять США на заседаниях под председательством Лаврова в понедельник или во вторник по Ближнему Востоку, Томас-Гринфилд или кто-то другой, неизвестно. Она может послать заместителя или вообще их пропустить. Но американские чиновники знают: хотя Россия может воспользоваться моментом и прорекламировать свою трактовку событий, они могут в ответ провозгласить кремлевское вторжение на Украину нарушением того самого устава ООН, который Россия якобы отстаивает. Все дело в том, чтобы нащупать равновесие, сказал осведомленный американский чиновник. Один неамериканский дипломат при ООН заметил, что несмотря на российскую повестку дня и цинизм Москвы замораживать всю деятельность Совета Безопасности считает неразумным.
Россия на месяц стала председателем Совбеза ООН
Зал заседаний Совета Безопасности ООН размещён в здании ООН в Нью-Йорке. Совет безопасности ООН пополнился пятью новыми государствами. Зал заседаний Совета Безопасности ООН размещён в здании ООН в Нью-Йорке. Ранее президент США Джозеф Байден в ходе своего выступления на 78-й Генеральной Ассамблее ООН заявил о необходимости реформы Совета безопасности ООН с включением туда большего числа членов. С 1 апреля Россия на месяц возглавит Совет безопасности ООН.
Китай призвал к запуску международного расследования под эгидой ООН теракта на «Северных потоках»
Россия с 1 апреля на месяц становится председателем Совета безопасности ООН, одними из ключевых тем для обсуждения в это время станут «эффективная многосторонность», риски при экспорте вооружений, ближневосточное урегулирование. Постоянные члены Совета безопасности ООН: список стран. Какие страны ООН 2024 года являются постоянными членами Совбеза? На данный момент в этот состав входит пять стран. Администрация США предложит расширить состав Совета Безопасности ООН, сообщает «Голос Америки» со ссылкой на газету The Washington Post. По данным газеты, согласно плану США, до шести стран могут получить статус постоянных членов Совета Безопасности, однако. постоянно действующая структура ООН, на которую возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В Организации Объединённых Наций развернулась кампания по выборам в различные органы.
Взрывы на «Северных потоках»
- «Усилия по обороне»
- Заседание СБ ООН
- Клуб «Валдай»
- Россия наложила вето на проект резолюции СБ ООН о ядерном оружии в космосе
- Главные новости
- Адская Генассамблея ООН. Шольца не слушали, а премьер Японии захотел встретиться с Ким Чен Ыном
Новый состав Совета Безопасности ООН
Совет Безопасности ООН устанавливает принципы достижения мира, дает указание на прекращение огня, вводит санкции и устанавливает эмбарго, а также может направить миротворческую миссию. Председателем Совета безопасности в январе будет Франция. МИД РФ: после ветирования резолюции США и Японии по оружию в космосе Россия в ближайшее время внесет собственный проект резолюции в Совбез ООН.
Главы МИД четырех стран потребовали расширить состав Совбеза ООН
Совет Безопасности ООН устанавливает принципы достижения мира, дает указание на прекращение огня, вводит санкции и устанавливает эмбарго, а также может направить миротворческую миссию. В Совбезе ООН начинает работу обновлённый состав. Говорит Москва. 30 апреля завершается председательство Российской Федерации в Совете Безопасности ООН. Несмотря на весьма накалившуюся стараниями западных делегаций обстановку в СБ, нам удалось обеспечить эффективную работу этого важнейшего органа ооновской системы. «Совет безопасности в том виде, в каком он создан, обездвижен и неспособен решать вопросы своей основной ответственности, то есть предотвращать конфликты, а затем разрешать конфликты».
Путин утвердил состав делегации РФ на Генассамблее ООН в сентябре
Эта система обеспечивает почти всегда безальтернативные выборы. Иногда возникают ситуации соперничества, но они всегда касаются внутригрупповых ситуаций. На этот раз обошлось без сюрпризов. Кандидаты были определены заранее в рамках географических регионов. Единственные альтернативные выборы были на восточном направлении. С Японией соперничала Монголия и получила 3 голоса. Впрочем, история швейцарского членства в ООН намного меньше истории ООН в целом: это государство вступило в члены Организации лишь в 2002 году. Швейцария только что присоединилась к санкциям Евросоюза против России, хотя членом ЕС не является. На этот раз новые члены Совбеза избраны практически единогласно. Так было далеко не всегда. На прошлых выборах Эстония была избрана всего 111 голосами, а провалившиеся Грузия и Латвия не получили ни одного.
Каковы итоги выбора новых членов Совбеза?
В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Как устроен Совбез ООН? Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Заседания Совета могут быть созваны в любое время в срочном порядке.
Американские же конгрессмены просто пиарятся. Особо надо обратить внимание, что это республиканцы — они сейчас будут активно раскручивать российско-украинскую тему для того, чтобы обвинить Байдена, так что едва ли дело пойдёт дальше грозных заявлений. Членство пяти постоянных членов Совбеза в нём — это основа конструкции, один из основных компонентов "программы" функционирования ООН, если хотите — её операционной системы. А можно ли это изменить? Можно, об этом говорится в статье 109 Устава ООН. С целью пересмотра настоящего устава может быть созвана генеральная конференция членов ООН в срок и в месте, которые должны быть определены двумя третями голосов членов Генеральной ассамблеи и голосами любых девяти членов Совета Безопасности.
Каждый член организации будет иметь на конференции один голос. Любое изменение настоящего устава, рекомендованное двумя третями голосов участников конференции, вступит в силу по ратификации, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями голосов членов организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН. Если такая конференция не состоится до десятой ежегодной сессии Генеральной ассамблеи, считая со вступления настоящего устава в силу, предложение созвать такую конференцию включается в повестку дня этой сессии Генеральной ассамблеи, и конференция созывается, если это будет решено простым большинством голосов членов Генеральной ассамблеи и голосами любых семи членов Совета Безопасности ООН. Итак, просто для созыва конференции нужны голоса девяти членов Совбеза! Кто у нас там есть среди непостоянных членов? А вот остальные — сомнительно.
Бразилия уже заявила о своём нейтралитете. Несмотря на резкое осуждение России со стороны вице-президента Антониу Гамилтона Моурау, ещё более резким было опровержение его слов со стороны президента Жаира Болсонару, который подчеркнул, что о внешней политике имеет право высказываться только он.
В резолюции Совета Безопасности являются обязательными для решения: Статья 25 Устава гласит: «Члены Организации соглашаются принимать и выполнять решения Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом».
Текущие дебаты Касаются степени подчинения Совета Безопасности верховенству закона и возможности проверки законности его решений. В настоящее время решения Совета ограничиваются тремя основными способами: использование права вето одним из членов Совета; вотум вотума недоверия Генеральной Ассамблеей статья 10 Устава ; и постановление Генеральной Ассамблеей предварительного вопроса в Международном Суде. Эта проблема может быть поднята некоторыми судами, в частности , в Тадич случае по Международному уголовному трибуналу по бывшей Югославии 1997 год , по делу о нападении Локербите по Международному Суду апреля 2002 и 2008 суд кади из Суд Европейских сообществ.
Наконец, само доверие к Совету в отношении государств рассматривается как фактическое ограничение его власти. В 13 июля 2006 г. Более половины этих вето имели место в первое десятилетие после создания ООН и в период с 1976 по 1985 год: 83 и 60 случаев соответственно, или 143 в общей сложности.
В 1996-2006 гг. Он использовался всего 13 раз, то есть в 2,5 раза реже, чем в предыдущее десятилетие, которое имело наименьшее количество раз 1956-65 гг. Между 1946 и 2006 годами произошла инверсия между Соединенными Штатами и СССР затем Россией , поскольку в первые три десятилетия первая использовала это значение только двенадцать раз из которых никогда в первые два , по сравнению со 113 раз для последнее, тогда как за последние три десятилетия первые использовали его 69 раз , тогда как последние использовали его девять раз в том числе только один за последнее десятилетие.
Среди этих ветеринаров большое количество 59 было отказом в приеме новых членов, особенно в первые два десятилетия члены обычно принимаются позже и особенно со стороны СССР. Эта ситуация объясняет, почему большая часть государств-членов, особенно с 1970-х годов , оспаривает если не само существование постоянных членов, то по крайней мере выбор нынешних или количество постоянных членов, или даже непостоянных членов. Еще одним источником проблем является положение о «голосовании за […] всех постоянных членов» , которое регулярно препятствует принятию резолюций, которые, тем не менее, соответствуют критериям, изложенным в главах VI и VII, поскольку один или несколько членов Постоянные должностные лица желают: по разным причинам, чтобы поставленные вопросы не решались на уровне Совета Безопасности, в частности, когда в этих резолюциях предлагаются механизмы принуждения эмбарго , блокады или прямое вмешательство сил, находящихся под мандатом ООН.
Так обстоит дело с нападением Израиля на Ливан , невыполнением Ираном своих ядерных обязательств , испытанием Северной Кореей ядерной бомбы или в рамках гражданской войны в Сирии : в каждом из этих случаев один из постоянных членов заблокировал принятие принудительное решение, в том числе когда в предыдущем постановлении был установлен крайний срок, по истечении которого такие меры должны были быть приняты.
Совет Безопасности ООН - Профиль
Остальные члены избираются Генеральной Ассамблеей на двухгодичный срок. Все вопросы решаются голосованием. Постоянные члены имеют право вето.
Любое изменение настоящего устава, рекомендованное двумя третями голосов участников конференции, вступит в силу по ратификации, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями голосов членов организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН. Если такая конференция не состоится до десятой ежегодной сессии Генеральной ассамблеи, считая со вступления настоящего устава в силу, предложение созвать такую конференцию включается в повестку дня этой сессии Генеральной ассамблеи, и конференция созывается, если это будет решено простым большинством голосов членов Генеральной ассамблеи и голосами любых семи членов Совета Безопасности ООН.
Итак, просто для созыва конференции нужны голоса девяти членов Совбеза! Кто у нас там есть среди непостоянных членов? А вот остальные — сомнительно. Бразилия уже заявила о своём нейтралитете.
Несмотря на резкое осуждение России со стороны вице-президента Антониу Гамилтона Моурау, ещё более резким было опровержение его слов со стороны президента Жаира Болсонару, который подчеркнул, что о внешней политике имеет право высказываться только он. Несмотря на членство в этом альянсе и реверансы в сторону Вашингтона скорее назло Пекину, а не Москве , она не готова слепо следовать за США в любой ситуации. Что касается остальных, то они пока отмалчиваются, но едва ли они по собственной инициативе решатся участвовать в переписывании устава ООН, что, по сути, расколет мировое сообщество на два лагеря. США, конечно, могут применить подкуп, действовать угрозами, но набрать девять голосов в Совбезе им будет сложно.
То же самое с двумя третями голосов членов Генеральной ассамблеи. Это вам не ничего не значащие осуждающие резолюции подписывать, тут вопрос мира на земле решается, и мало кто захочет разделять подобную ответственность. Конечно, гипотетически можно предположить, что Запад всеми правдами и неправдами сумеет продавить изменение устава и исключение России. Ведь холодная война — сочетание слов, которого последние годы стыдливо избегали политики, — сегодня уже не просто реальность, которую невозможно отрицать.
Непостоянные члены избираются на два года. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Члены Организации соглашаются, в соответствии с Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Совет Безопасности играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии.
Многие из тех, кто был признан виновным приговором МТБЮ, воспринимаются их соотечественниками как герои. Вслед за этими двумя трибуналами появился Международный уголовный суд МУС , но своими скудными результатами он вновь продемонстрировал, что уголовная юстиция не в состоянии играть сколь-нибудь значимую роль в международных отношениях, которые преимущественно определяются политическими отношениями. Совет Безопасности подошёл к своей 75-й годовщине не в лучшей форме, и это совсем не связано с коронавирусом или неприязнью Дональда Трампа к многосторонней дипломатии. По мнению многих экспертов, дело заключается в том, что состав и правила процедуры Совета перестали соответствовать, а может, изначально не соответствовали, реалиям XXI века и тем проблемам, которые он принёс. Они считают, что давно пора провести кардинальную реформу Совета Безопасности. Однако, как мне представляется, основные факторы, которые не дают возможности главному органу ООН должным образом исполнять свои обязанности, не связаны ни с коронавирусом, ни с позицией администрации Трампа, ни даже с неактуальностью правил функционирования и формирования Совета. Встреча пятёрки основателей Совбеза ООН.
Возрождение великого альянса? По мнению Жака Сапира, профессора экономики Парижской Высшей школы социальных наук, основной смысл предложения Путина заключается в том, чтобы превратить неформальную группу постоянных членов Совбеза ООН в своего рода мировое квазиправительство или форум, на котором можно будет обсуждать вопросы, связанные с мировой безопасностью. С 1965 года его состав расширился до 15 государств, из которых те же 5 стран после исчезновения СССР его место заняла Российская Федерация постоянно представлены в Совете. Согласно статье 27 Устава ООН, решения Совета по вопросам, не связанным с процедурой, то есть самые важные решения, принимаются только при условии совпадения голосов всех постоянных членов Совета. Это правило подразумевает так называемое право вето. Многие эксперты, юристы, а также большинство стран, не вошедших в число избранных, считают эту норму недемократичной, поскольку она лишает Совет возможности принимать необходимые решения, если они не по душе хотя бы одному из постоянных членов. Практика последующих лет позволила несколько смягчить требование о наличии полного единогласия.
Было сочтено, что воздержание постоянного члена в ходе голосования не рассматривается как применение им права вето. Однако смягчение правил было уравновешено появлением так называемого права «двойного вето», согласно которому при возникновении спора о том, считать ли определённый вопрос процедурным или нет, решение принимается в качестве непроцедурного вопроса. В 1945 году в ООН был 51 член, а в 1965 году, когда количество непостоянных членов Совета Безопасности выросло с 6 до 10, общее членство в организации достигло 117. В настоящее время ООН насчитывает 193 члена, а значит, Совет Безопасности стал ещё менее представительным, чем он был изначально. По мнению многих критиков, неэффективность Совета Безопасности объясняется его недемократичностью и в особенности применением или угрозой применения права вето одним или несколькими из его постоянных членов. Кроме того, почему в составе Совета постоянно представлены именно эти пять государств, а не, например, Германия или Япония, опережающие по своему экономическому могуществу некоторых постоянных членов, или Индия — вторая страна мира по размеру населения? Вызывает также вопросы, почему два континента в лице Африки и Южной Америки вообще не представлены в числе избранных?
Все эти вопросы актуальны и важны, по крайней мере кажутся таковыми. Мир действительно сильно изменился за 75 лет, прошедших с момента основания ООН. Деколонизация привела к кардинальной перестройке геополитического устройства мира, и ООН с её Советом Безопасности сыграли в этом процессе важную роль. Соответственно, многие выступают за срочную реформу Совета Безопасности, включая реализацию самых радикальных предложений, таких как отмена права вето и увеличение числа постоянных членов. Но чем больше я размышляю над этим, тем меньше верю в возможность и даже необходимость глубокого преобразования Совета Безопасности. Почему я так думаю? Во-первых, я исхожу из прагматичной и даже немного циничной логики.
В нынешней ситуации проведение таких реформ представляется практически неосуществимым. Ни один из постоянных членов Совета Безопасности не готов отказаться от права вето.
Совет Безопасности ООН
Совет безопасности ООН — постоянно действующий орган Организации Объединенных Наций, ответственный за поддержание международного мира и безопасности. У Совбеза есть четыре главные цели: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружественные отношения между нациями; сотрудничать в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека; быть центром для согласования действий наций. Как сказано на сайте Совбеза, Совет безопасности ООН «призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Как устроен Совбез ООН? Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации.
В последние десятилетия сложилась достаточно стабильная система представительства в Совете различных географических регионов. Эта система обеспечивает почти всегда безальтернативные выборы. Иногда возникают ситуации соперничества, но они всегда касаются внутригрупповых ситуаций. На этот раз обошлось без сюрпризов.
Кандидаты были определены заранее в рамках географических регионов. Единственные альтернативные выборы были на восточном направлении. С Японией соперничала Монголия и получила 3 голоса. Впрочем, история швейцарского членства в ООН намного меньше истории ООН в целом: это государство вступило в члены Организации лишь в 2002 году. Швейцария только что присоединилась к санкциям Евросоюза против России, хотя членом ЕС не является. На этот раз новые члены Совбеза избраны практически единогласно. Так было далеко не всегда. На прошлых выборах Эстония была избрана всего 111 голосами, а провалившиеся Грузия и Латвия не получили ни одного.
С этим пониманием мы посчитали дальнейшую работу по проекту заявления Председателя СБ абсолютно бессмысленной. Хочу объявить об этом на нашем сегодняшнем заседании. Надеемся, что эта нелицеприятная ситуация стала для наших коллег из стран Глобального Юга наглядной иллюстрацией истинных намерений западных делегаций применительно к терактам на «Северных потоках». Все, что им нужно — удерживать эту тему вне фокуса внимания СБ ООН и покрывать своих союзников, не предоставляющих международному сообществу никакой хоть сколь-нибудь полезной информации, а также отказывающихся сотрудничать с Россией, как это предусмотрено, в частности, статьей 10 упомянутой нами Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом. Хочу также отметить в этой связи, что все запросы российских компетентных органов о сотрудничестве в рамках расследования теракта на «Северных потоках» к их коллегам из европейских стран, ведущих следственные действия, были последовательно и демонстративно проигнорированы. Если мы и получали какие-то ответы, то они представляли собой не более чем формальные «отписки». Копии соответствующей корреспонденции были распространены нами в 2023 году в СБ ООН — все коллеги могут в этом убедиться. С учетом данной недопустимой ситуации 21 и 22 марта 2024 года Министерство иностранных дел Российской Федерации направило в адрес посольств Дании, Германии, Швеции и Швейцарии в Москве ноты в связи с неисполнением данными государствами их обязательств в рамках Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом и Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Данные ноты констатировали наличие спора между нашей страной и указанными государствами в контексте этих международных инструментов и содержали запрос о проведении переговоров об их толковании и применении. Копии данных нот были также направлены нами для распространения в качестве официальных документов Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН. Г-н Председатель, Призываю всех коллег сегодня задаться вопросом: как можно объяснить ситуацию, в которой какое-то государство или группа государств на словах осуждают совершение преступления, но при этом всячески противятся общим усилиям по установлению виновных? У любого здравомыслящего человека при этом возникают подозрения в нечестной, «двойной» игре. Оно особенно усиливается, если вспомнить, что политики из этого государства или государств до этого преступления призывали к его совершению, а после того, как оно было совершено, радовались этому факту. Все мы с вами эти высказывания высших американских официальных лиц и их союзников слышали и видели. А потом США и сотоварищи занялись скоординированной кампанией по распространению в западных СМИ абсурдных и порой противоречащих друг другу версий произошедшего. Предвижу возмущенные возгласы наших американских коллег после нашего выступления о том, как мы можем обвинять США и их союзников. Раз так, то может быть, вы потрудитесь как-то объяснить все происходящее, и признание своих лидеров, и демонстративный саботаж усилий по международному расследованию? Причём объяснить так, чтобы вы при этом не звучали как Безумный Шляпник из «Алисы в стране чудес», а как представители государства — постоянного члена СБ ООН? Симптоматично, что к нелепому нарративу западного политического и медийного истеблишмента в последнее время присоединился и частный сектор. Крайне интересно было бы узнать: а какой вооруженный конфликт происходит в районе острова Борнхольм в исключительной экономической зоне Дании и Швеции, и в курсе ли этого сами эти государства? Причем страховщики сами делают вывод о том, что подрыв газопроводов был осуществлен с помощью взрывного устройства, злонамеренно и по политическим мотивам, тем самым подтверждая его террористическую природу. Г-н Председатель, Не сомневаемся, что в ходе сегодняшнего заседания западные коллеги продолжат столь же нелепо и саморазоблачающее хвалить датские и шведские власти, впустую потратившие полтора года, а также защищать немецкое расследование, о результатах которого международное сообщество по-прежнему не знает ничего. Они продолжат и далее говорить об отсутствии «добавленной стоимости» в международных усилиях. Их цели и так понятны — бесконечно долго писать эту «сказку о потерянном времени» в надежде на то, что международное сообщество забудет об этом теракте.
Нужно учитывать существование между странами огромных различий с точки зрения их размера, уровня развития, культурного и религиозного разнообразия, а главное, что ни одно государство или группа стран не должны обладать возможностью устанавливать правовые нормы и навязывать их другим странам. В истории международных отношений можно найти пример такого института. Его называют принципом «баланса сил», без которого международное право просто не может существовать. Об этом писал известный швейцарский юрист Эмер де Ваттель ещё в XVIII веке, то есть до Венского конгресса 1815 года, нормативно закрепившего создание так называемой системы Европейского концерта, обеспечившей самый продолжительный в Европе период относительного мира. Даже в период холодной войны, к которому я не испытываю никакой ностальгии, противовесом надменности и безответственности одной сверхдержавы служили влияние и могущество другой сверхдержавы. Международное право и институты, включая Совет Безопасности, справлялись с поддержанием международного мира и безопасности в силу существования соответствующего баланса сил. Очевидно, что если отметить право вето, Совет Безопасности сможет принимать больше резолюций. Но добьётся ли он их исполнения? Вряд ли. В этом случае вполне реалистичны два возможных негативных сценария, которые нельзя считать взаимоисключающими. В первом сценарии Совет начинает принимать решения, не имеющие законной силы, и таким образом превращается в совещательный орган. Во втором сценарии попытки добиться принудительного исполнения решений, которые могущественные государства и не только постоянные члены считают посягательством на свои жизненные интересы, не только приведёт к обострению конфликтов и противоречий, но и может обернуться вооружёнными конфликтами. Выше было показано, что главная причина неэффективности Совета Безопасности ООН на современном этапе заключается в столкновении двух противоречащих друг другу видений мира. В заключение хотелось бы отметить, что если модель однополярного мира возобладает, необходимость в праве вето отпадёт, а получение статуса постоянного члена Совета Безопасности утратит свою привлекательность. Кроме того, сам Совет Безопасности может утратить смысл своего существования. Из соображений эффективности имперский центр может доносить свои решения непосредственно до властей на местах, как это было в случае с Гонконгом, пока он находился под контролем Лондона. Возможно, самая секретная информация будет предоставляться членам альянса «Пять глаз» из расчёта получения обратной связи, хотя их мнение не всегда будет учитываться. От остальных же будет требоваться лишь неукоснительное повиновение. Но понравится ли такая система другим странам мира, и примут ли они ее появление? Очевидно, что большинство из них нет. По моему мнению, единственной альтернативой такому миру может стать многополярная международная система, в которой баланс сил рассматривался в качестве незаменимого условия мира на Земле, несмотря на все свойственные такой системе недостатки. В беседе с редакторами журнала Time перед своим визитом в Китай, президент Ричард Никсон высказал такую точку зрения о системе Европейского концерта XIX века: «Мы должны помнить, что единственным условием продолжительных исторических периодов мира было равновесие сил. Ведь именно тогда, когда одна из наций становится значительно сильнее своего потенциального соперника, возникает опасность войны. Поэтому я полагаюсь на мир, где Соединенные Штаты обладают могуществом. Я думаю, что такой мир будет и лучше и безопаснее, когда у нас будут здоровые и сильные Соединенные Штаты, Европа, Советский Союз, Китай, Япония, взаимно уравновешивающие друг друга, не действующие друг против друга, создающие баланс сил». Дипломатическая деятельность Киссинджера и визит Никсона в Китай в 1972 году, среди прочего, были нацелены на обеспечение равновесия с Советским Союзом. Реалистический взгляд тандема Никсон-Киссинджер разительно отличается от мессианской, утопической идеи построения лучшего мира, ради которой уничтожаются целые общества, и погибают тысячи, а может и миллионы людей. Киссинджер предупреждает нас, что достижение стабильного баланса сил сейчас не менее актуально, чем во времена Вестфальской системы международных отношений. Он пишет: «Для установления подлинного мирового порядка его элементы, сохраняя собственные ценности, нуждаются во второй культуре, которая является глобальной, структурированной и правовой, — в концепции порядка, выходящей за рамки перспектив и идеалов какого-либо отдельного региона или одной страны. В этот момент истории и произойдет модернизация Вестфальской системы за счет наполнения ее современными реалиями».