В проекте "В теме" политолог Александр Шпаковский рассказал, почему Запад нарушил данные Беларуси в Будапештском меморандуме обещания.
Опасные игры: чем для мира обернется создание Украиной ядерного оружия
"Я инициирую консультации в рамках Будапештского меморандума. Об этом сообщает РИА "Новости" со ссылкой на информированный источник в Москве. Будапештский меморандум и требовал тогда и требует сейчас ратификации в парламенте.
Связывает ли России руки Будапештский меморандум?
Последнее время в сети много разговоров о том, как плохая и злая Россия нарушила Будапештский Меморандум Для начала вспомним, что меморандумов на самом деле было. Текст научной работы на тему «Проблема сохранения Будапештского Меморандума как действенной гарантии ядерной безопасности». Будапештский меморандум: гарантии безопасности и причина начала СВО. В отличие от стран Запада Российская Федерация всегда неукоснительно этот меморандум соблюдала.
В МИД РФ заявили, что Будапештский меморандум нарушили Вашингтон и Киев
В 1994 году представители Украины, России, Великобритании и США подписали Будапештский меморандум, согласно которому Киев отказался от размещённого на территории страны ядерного оружия советского периода. Командование ядерными силами бывших советских республик осуществляли Объединённые вооруженные силы СНГ.
Это важное отличие. Например, наши союзники по блоку НАТО обладают гарантиями в области безопасности. В случае Украины мы говорим о заверениях. Это менее сильное слово. Во-вторых, в меморандуме не был прописан механизм ответных действий, кроме обращения к Совбезу ООН, если против Украины будет применено ядерное оружие — Стивен Пайфер по данным агентства «112 Украина» [26] Соединенные Штаты в 2013 году публично заявили, что «Меморандум не имеет обязательной юридической силы», называя его «политическим обязательством» [27]. Заявления политиков по статусу меморандума 5 декабря 2015 года секретарь СНБО Украины Александр Турчинов заявил, что разоружение страны было «бессмысленным» [28] , а также упрекнул Запад в невыполнении Будапештского меморандума, в качестве примера назвав отказ стран Запада от поставок летального оружия Украине [29]. Условием отказа от такого шага он поставил проведение саммита для консультаций среди стран — участниц меморандума: Если они снова не состоятся или по их результатам не будут приняты конкретные решения по гарантиям безопасности для нашего государства, Украина будет иметь полное право считать, что Будапештский меморандум не работает, и все пакетные решения 1994 года поставлены под сомнение — Владимир Зеленский цитата по «Интерфакс-Украина» [31] В ответ на это заявление посол Германии в Киеве Анка Фельдгузен прокомментировала правовой статус меморандума [32] : Будапештский меморандум — это действительно формат без юридических обязательств в рамках международного права.
Но я думаю, что сейчас нужно пробовать все, чтобы избежать войны — Анка Фельдгузен Вопрос о соблюдении меморандума с 2014 года Позиция Украины Согласно позиции Украины, с 2014 года Россия нарушает положения Будапештского меморандума. Присоединение Крыма Россией [33] [34] [35] а также последовавший затем конфликт в Донбассе были в дальнейшем расценены Украиной как политика агрессии со стороны России [36] [37]. Позиция России Россия с самого начала официально отвергала обвинения в нарушении Будапештского меморандума, так как не посягала на суверенитет и территориальную целостность Украины, поскольку присоединение Крыма было произведено ненасильственным путём [38] , а заявления об участии России в вооружённом конфликте на территории Донецкой и Луганской не имеющими доказательств [39]. По мнению Стивена МакФарлейна, профессора международных отношений, «Меморандум дает подписавшим оправдание, если они предпринимают какие-либо действия, но не заставляет никого действовать на Украине». Именно поэтому Будапештский меморандум содержал более ограниченные условия в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств [42]. Экспертные оценки Полемизируя с российскими дипломатами, директор Программы по ядерному нераспространению и разоружению Международного института стратегических исследований Марк Фицпатрик указал, что именно гарантии безопасности, которые МИД России считает второстепенными, побудили Украину присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. По мнению Фицпатрика, позиция Владимира Путина о «возникновении нового государства» нарушает базовый принцип международного права, в соответствии с которым договоры заключаются между государствами, а не теми или иными правительствами [43]. Вопреки мнениям некоторых экспертов, анализ положений Будапештского меморандума показывает, что страны Запада в 2014 году выполнили свои обязательства перед Украиной согласно этому документу, проведя предусмотренные им консультации [44] [45]. Однако дипломаты и эксперты сходятся во мнении, что события 2014 года продемонстрировали неэффективность Будапештского меморандума как инструмента обеспечения безопасности и территориальной целостности отказывающегося от ядерного вооружения государства Украины ; тем самым был подорван глобальный режим ядерного нераспространения как таковой, ведь потенциальные нарушители этого последнего, наблюдая, что отказ от ядерного оружия не компенсируется повышением уровня собственной безопасности, лишаются действенного стимула соблюдать налагаемые на них ограничения в области его производства [45].
По мнению Томаса Гранта из Исследовательского центра международного права Лаутерпахта в Кембриджском университете , вопрос о том, следует ли считать Будапештский меморандум исключительно декларативно-политическим или также юридически обязывающим документом, едва ли имеет однозначное решение. Тем не менее, как указывает Грант, меморандум был составлен в форме международного договора, а его стороны рассматривали этот документ как создающий определённые обязательства. Однако каковы эти обязательства? Меморандум требует, чтобы Российская Федерация, Соединённое Королевство и Соединённые Штаты предприняли определённые процедурные шаги, при определённых обстоятельствах: во-первых в соответствии с пунктом 4 , «если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии, в которой используется ядерное оружие», остальные три стороны подтверждают, что они будут «добиваться немедленных действий со стороны Организации Объединённых Наций». Но это не было обязательным, так как не было угрозы агрессии, «в которой используется ядерное оружие». Несомненно, такая ситуация возникла, и Великобритания и Соединённые Штаты «консультировались» с Украиной по этому вопросу.
Если и это не помогло, то появляется основание для вечного бана. В случае взаимного нарушения санкции накладываются только на первого нарушившего. Очередность нарушения определяется по времени. Если конфликт имел место в нескольких новостях, то очередность нарушения в каждой новости определяется отдельно Все вопросы, предложения и претензии пишите по адресу: antifashistforum mail. Его выдадут России после того, как будут улажены все процессуальные вопросы.
Они могут это сделать", — пояснил эксперт, отметив при этом, что такие действия приведут к тому, что "Россия и Соединенные Штаты дадут им по рукам со страшной силой". Это может привести Украину к статусу изгоя, добавил эксперт. На вопрос о том, возможен ли сценарий, при котором у Украины появится ядерное оружие, эксперт ответил: "конечно, невозможно". Однако в 1994 году Украина, Россия, США и Британия подписали Будапештский меморандум, который служил международным соглашением о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия.
Киев угрожает отказом от документа, гарантирующего неядерный статус Украины
| МИД ФРГ объяснил Украине, должен ли ей Запад по Будапештскому меморандуму | Насчет того, имеет ли Будапештский меморандум юридическую силу. |
| Украина первой нарушила Будапештский меморандум / Валерий Подъячий / ИА REX | ООН, 11 авг – РИА Новости. Обвинения в адрес России в нарушении Будапештского меморандума несостоятельны – его "правовой фундамент" был подорван задолго до 2014. |
Опасные игры: чем для мира обернется создание Украиной ядерного оружия
Шанс один на миллион. В проекте "В теме" политолог Александр Шпаковский рассказал, почему Запад нарушил данные Беларуси в Будапештском меморандуме обещания. Будет он себя вести так же, как другие постсоветские лидеры, и шагать с ними строем, или нет. Лукашенко в этом общем строю шагать отказался.
Теперь нам ставят в вину, что мы эти обязательства нарушили.
То есть документ не прошел процесс придания ему юридической силы через существующие парламентские процедуры. Так что, в этом плане у нас есть реальная правовая отговорка: у России нет соответствующих обязательств.
Эта уступка нe спасла Украину от российской агрессии в 2014 году. Именно тогда по инициативe Пeтра Порошенко Вeрховная Рада отмeнила нe оправдавший сeбя нeйтралитeт, а в 2019 году в Конституции был зафиксирован стратeгичeский курс на полноправноe члeнство в НАТО и EС. Однако российская агрeссия в Украину в фeвралe 2022 года и нeвнятная рeакция НАТО вновь подняли вопрос о рeальных способах защиты своeй государствeнности.
Новыe гарантии Утомлeнная концeпциeй НАТО «Наши двeри нe закрыты, но Украину мы нe примeм во избeжаниe войны с Россиeй», воюющая Украина в ходe провeдeния прeдваритeльных консультаций с российской пeрeговорной группой прeдложила альтeрнативный договор о гарантиях бeзопасности. Но пока это наброски с цeлью провeрки рeакции российского руководства на готовность диалога. Как это видят в Украинe? Содержание договора Ключевое положение — статус внеблоковой и безъядерной державы в форме постоянного вооружeнного нейтралитета. Это означаeт отказ размещать иностранные военные базы и военные контингенты, вступать в военно-политические союзы в том числe в НАТО и возможность провeдeния военных учений на своeй территории только по согласию стран-гарантов.
При этом у Украины остаeтся право имeть армию и ряд вооружeний. Подписанты Принцип подбора стран-гарантов — ведущие армии мира, в том числе с ядерным компонентом. Однако у России должeн быть «особый статус» без права вето, поскольку имeнно она — потенциальный агрeссор и объeкт сдeрживания. Обязательства гарантов и технология реагирования Члены альянса обязуются защищать любую из союзниц, ставшую жертвой агрессии третьей страны. Если Украина станет объектом агрессии, после трехдневных консультаций гаранты по аналогии с 5 статьей устава НАТО должны вмешаться в любой конфликт на территории Украины, предоставить Украине вооружения, военную помощь и без проволочек объявить бесполетную зону.
На Россию в качестве страны-подписанта многостороннего договора накладываются дополнительные обременения.
После событий 2014 года украинские власти неоднократно обвиняли РФ в несоблюдении положений документа. В ответ в Москве отмечали, что не нарушали соглашение, которое к тому же не обязывало российскую сторону «соглашаться с государственным антиконституционным вооружённым переворотом», который произошёл в Киеве. При этом эксперты подчёркивают, что меморандум имеет рекомендательный характер и не был ратифицирован ни одной из стран, подписавших его. В столице Венгрии в 1994 году был подписан Будапештский меморандум. Этот международный документ закреплял положения Договора о нераспространении ядерного оружия ДНЯО в отношении Украины, после того как она отказалась от доставшегося ей после распада СССР арсенала.
Очевидно, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан не знает об этом Меморандуме о гарантиях безопасности Украине, как и делегат Венгрии на сессии ПАСЕ, который 9 апреля заявил, в частности, о территориальных претензиях к Украине. Эти государственные деятели также очевидно не знают, что в Будапеште Украина в обмен на указанные гарантии своей безопасности отказалась, например, от 46 МБР SS-24 Scalpel, каждая из которых имела 10 ядерных боеголовок с индивидуальным наведением и с предельным отклонением от цели 500 метров, а мощность каждой боеголовки составляла 0,5 мегатонны. Таким образом, каждая из десяти боеголовок была в 20 раз мощнее сброшенной на Хиросиму атомной бомбы, где погибло около 100 тысяч человек. Очевидно, что всего лишь одна такая ракета способна была уничтожить Венгрию в течение 7 минут после одновременного поворота ключей старта двумя офицерами стартового расчёта. Вы представляете что это такое!? И даже в случае применения по критически опасным технологическим объектам 46-ти этих ракет в неядерном исполнении 460 боеголовок с индивидуальным наведением весом 0,5 тонны каждая , любое государство перестало бы функционировать.
История меморандума Распад СССР привёл к образованию нескольких независимых государств, на территории которых размещалось большое количество советского ядерного оружия. Политическая нестабильность, а также ряд региональных конфликтов в бывших республиках Советского Союза требовали скорейшего решения вопроса контроля и учёта ЯО. По словам первого президента Украины Леонида Кравчука, в стране оставалось 165 ядерных баллистических комплексов. Оценки же относительно общего объёма ЯО, остававшегося на территории бывшей советской республики, сильно разнятся, но в среднем на Украине находилось тогда около 1,2 тыс. В этом документе был провозглашён безъядерный статус страны.
Украинские президенты призвали доказать, что Будапештский меморандум не был обманом
С нами понятно, а вот почему «Будапештский меморандум» не ратифицировали США и Великобритания – так и остается неясным. Украина, признав Будапештский меморандум недействительным, может попытаться создать "грязную бомбу", заявил РИА Новости заместитель директора Института стран СНГ Владимир. Украина может признать недействительным Будапештский меморандум, если страны-участницы не проведут саммит, заявил Зеленский. В отличие от стран Запада Российская Федерация всегда неукоснительно этот меморандум соблюдала. «США в 2014 году грубо нарушили Будапештский меморандум и силами своих спецслужб совершили незаконный вооруженный государственный переворот, свергли законного.
Страницы истории: Будапештский меморандум
Меморандум от 05 декабря 1994 года Меморандум о гарантиях территориальной целостности Минский протокол, полный текст договор телевизор Полный текст договора о дружбе. Будапештский меморандум был подписан в 1994 году лидерами Украины, России, Великобритании и США. Если конфликт имел место в нескольких новостях, то очередность нарушения в каждой новости определяется отдельно. Россия лишила Украину её главного козыря в отношении того, что Москва якобы нарушила Будапештский меморандум.