Финансирование расходов из государственного бюджета в 2023 и 2024 году пройдет по смягченному бюджетному правилу, которое предусматривает выделение не более восьми триллионов рублей из нефтегазовых доходов.
Минфин впервые за полгода вернется к продажам валюты и золота по бюджетному правилу
Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о новом бюджетном правиле, который предполагает его смягчение на 2023-2024 годы для более высоких расходов бюджета. Об этом сообщает РИА Новости. Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о смягчении бюджетного правила на 2023–2024 годы для более высоких расходов бюджета. Денежные новости. Реклама Смягченное бюджетное правило также допускает выделение средств из Фонда национального благосостояния в размере 2,9 триллиона рублей в 2023 году и 1,6 триллиона рублей — в 2024 году. Статья 2. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. В рамках бюджетного правила, которое действовало в 2017 — начале 2022 года, нефтегазовыми доходами бюджета считались поступления от экспортных пошлин и налогообложения нефтегазового сектора при ценах на нефть марки Urals $40 за баррель.
Бюджетное правило - что это простыми словами
Министерство уточнило, что в отсутствие национального ценового индикатора базовая стоимость сырья нужна для расчета бюджетных доходов от нефтянки. А уже с 2025 года Минфин начнет опираться на отечественный ценовой индикатор по нефти который, добавим, все создают-создают, но никак создать не могут. При этом в опубликованном на портале regulation.
Правительству предоставлен ряд дополнительных правомочий, в том числе без внесения изменений в бюджетное законодательство увеличить общий объем расходов федерального бюджета, принимать решения о предоставлении в 2024 году госгарантий, не предусмотренных законодательством, вносить изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов РФ. Установлен перечень видов финансовых активов, в которые в 2024 году могут размещаться средства Фонда национального благосостояния. Отдельные уточнения касаются казначейского сопровождения операций с бюджетными средствами.
Кроме того, в структуре его дефицита предусмотрено отвлечение средств на «прочие источники», — включая, возможно, замораживание в «бюджетных депозитах», — 2,4 трлн. Структура расходов бюджета слабо учитывает необходимость восстановления новых территорий, преобразования ОПК и науки, да и в целом развития. Расходы на оборону наконец стали главным приоритетом, но весь их прирост внесен в «другие вопросы» они растут с 0,5 трлн. Перенос основной части расходов в категорию «других» позволяет использовать деньги на любые цели. Это повышает гибкость управления, но может затруднить стратегическое планирование. Недопустимо сокращение финансирования прикладных оборонных исследований — с 406 млрд. Однако в 2025—2026 годах расходы на оборону снижают, в реальном выражении вернув их в 2026-м почти на уровень 2023 года. Эта самонадеянность и игнорирование реальности не имеют оправдания. Второй приоритет бюджета — рост пенсионных расходов, то есть дотаций Соцфонду. С 2,6 трлн.
Как ожидается, в 2023-2024 годах бюджетные расходы окажутся выше расчетов, а дефицит бюджета составит 2 и 1,4 процента ВВП соответственно. В связи с этим устанавливаются временные границы, в рамках которых на компенсацию дефицита можно направлять средства из Фонда национального благосостояния. В 2023 году эта сумма составит 2,9 триллиона рублей, в 2024 году — 1,6 триллиона. Путин подписал закон о введении акциза на сладкие напитки 21 ноября 2022, 15:13 При этом закон не изменяет базовые принципы бюджетного баланса и позволяет задействовать рентные сверхдоходы в кризисные периоды.
Путин подписал закон о смягчении бюджетного правила на 2023 и 2024 годы
В ожидании больших расходов: Путин смягчил бюджетное правило 21 ноября 2022 15:45 Президент России Владимир Путин подписал закон о новом бюджетном правиле. Это обеспечит стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры и минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику.
Подобная мера позволит обеспечить стабильность бюджетных расходов вне зависимости от внешних факторов. Кроме того, фиксация доходов минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику, отмечается в документе. До этого Владимир Путин подписал закон , согласно которому с 1 января 2023 года вводится акциз на сахаросодержащие напитки в размере семи рублей за литр.
Требование как и раньше будет распространяться на экспортеров 43 групп компаний, работающих в отраслях топливно-энергетического комплекса, черной и цветной металлургии, химической и лесной промышленности и зернового хозяйства. Конкретный список компаний власти не раскрывают. Однако был изменен срок, в который экспортеры могут зачислить валютную выручку на свои счета со дня передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ и оказания услуг в соответствии с внешнеторговыми контрактами. Власти увеличили его с 90 до 120 дней. Как указано в сообщении правительства, эта мера продемонстрировала свою эффективность. В январе 2024 года параметры указа были скорректированы, сообщали «Ведомости».
Какие факторы будут влиять на рубль в мае 1. Обязательная продажа валютной выручки экспортерами Аналитик финансовой группы «Финам» Николай Дудченко считает, что продление указа об обязательной продаже валютной выручки станет положительным фактором для курса рубля в мае, так как экспортеры формируют значительную часть предложения валюты на бирже.
Основными источниками финансирования этого дефицита в 2024-2026 годах будут выступать государственные внутренние заимствования, а в 2024 году также средства Фонда национального благосостояния. Общий объем заимствований на внутреннем рынке для покрытия дефицита бюджета в этот трехлетний период составит порядка 4 триллионов рублей в год. При этом верхний предел внутреннего госдолга РФ на 1 января 2025 года прогнозируется на уровне 26,637 триллиона рублей, на 1 января 2026 года — 30,159 триллиона, на 1 января 2027 года — 34,356 триллиона рублей. Верхний предел внешнего госдолга прогнозируется, соответственно, на уровне 64 миллиарда долларов или 57,6 миллиарда евро , 63,1 миллиарда долларов или 56,3 миллиарда евро и 61,2 миллиарда долларов или 54,6 миллиарда евро.
Президент РФ подписал закон о федеральном бюджете на 2024 год: что нужно знать
Федеральный закон предполагает смягчение бюджетного правила на 2023-2024 годы. В ходе заседания Совет Федерации одобрил закон о новом бюджетном правиле, в том числе о его смягчении на 2023-2024 годы для увеличения бюджетных расходов. Россия вернется к исполнению бюджетного правила в 2024 году, заявил президент РФ Владимир Путин 21 сентября на встрече с руководителями передовых инженерных школ.
Совет Федерации смягчил бюджетное правило на 2023-2024 годы
В ожидании больших расходов: Путин смягчил бюджетное правило 21 ноября 2022 15:45 Президент России Владимир Путин подписал закон о новом бюджетном правиле. Это обеспечит стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры и минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику.
Таким образом, в течение переходного периода предусмотрено постепенное сокращение использования средств ФНБ на дополнительные расходы федерального бюджета и нормализация бюджетной политики. Такой подход призван содействовать обеспечению экономической и финансовой стабильности.
С другой стороны, обратной стороной приостановки «бюджетных правил» и временного использования рентных сверхдоходов стало повышение влияния изменения конъюнктуры сырьевых рынков на волатильность курса рубля и экономику в целом. В среднесрочной перспективе это создавало угрозу для устойчивости макроэкономических условий и финансовой стабильности, а также значительные инфляционные риски [7]. В конце 2022 года были приняты обновленные «бюджетные правила», которые сохраняли основные принципы ранее действовавшей конструкции определение первичных расходов на основе ненефтегазовых доходов и базового объема нефтегазовых доходов, дополнительные рентные сверхдоходы не направляются на расходы, а сохраняются в Фонде национального благосостояния , но предусматривали модификации с учетом изменившихся условий [8] : в связи с ограниченной предсказуемостью объемов добычи и экспорта нефти и природного газа Российской Федерации, а также мирового энергетического рынка величина базовых нефтегазовых доходов была зафиксирована на уровне 8 трлн рублей. Такой подход обеспечивал стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры; в течение периода 2023-2024 годов был предусмотрено временное превышение предельных расходов федерального бюджета в рамках проведения контрциклической бюджетной политики: в 2023 году — на 2,9 трлн рублей, в 2024 году — на 1,6 трлн рублей. С 2025 года предусмотрен выход на нулевой первичный структурный баланс, то есть первичные расходы федерального бюджета с поправкой на сальдо кредитов будут соответствовать базовым нефтегазовым доходам и ненефтегазовым доходам. Дополнительные нефтегазовые доходы формируемые вследствие фактического превышения цен на нефть базового уровня подлежат зачислению в Фонд национального благосостояния. В случае образования недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета финансирование дефицита федерального бюджета осуществляется за счет Фонда национального благосостояния. С февраля 2017 г. Минфином России на ежемесячной основе проводятся операции по покупке продаже иностранной валюты, а с июля 2021 года — иностранной валюты и золота в обезличенной форме в объёме превышения фактических поступлений нефтегазовых доходов над уровнем нефтегазовых доходов федерального бюджета или в объеме недополученных нефтегазовых доходов по сравнению с базовым уровнем. Такой механизм является автоматическим стабилизатором для случая снижения равновесного уровня цен на нефть ниже базового [12]. Эффекты действия бюджетного правила в России[ править править код ] После начала действия бюджетного правила величина влияния масштабных шоков на экономические показатели заметно уменьшилась [13] Проведение бюджетной политики на основе «бюджетных правил» позволила в значительной мере снизить зависимость бюджета, обменного курса, инфляции и других макроэкономических параметров от волатильности нефтяных котировок, создало условия для обеспечения предсказуемости экономических, финансовых и фискальных условий, позволило эффективно «локализовать» нефтяную волатильность, обеспечить устойчивость к такого рода шокам как непосредственно государственных финансов, так и экономики в целом. После начала действия бюджетного правила курс рубля колеблется в пределах небольшого коридора при изменении цены на нефть [13] В период шоков национальная валюта и финансовые рынки сохраняли стабильность, инфляция и инфляционные ожидания оставались под контролем, не наблюдалось дестабилизации сберегательного поведения, пассивная база пассивная база банковского сектора сохраняла устойчивость. Ограничение использования конъюнктурных нефтегазовых доходов обеспечило сокращение риск-премии по российским активам и привело к снижению требуемой доходности и равновесных реальных процентных ставок в экономике. Установление базового уровня нефтегазовых доходов и предельного объема расходов способствуют стабилизации объема нефтегазовых доходов, направляемых на финансирование расходов. Это обеспечивает более предсказуемый уровень расходов и уровень дефицита федерального бюджета. Аргументы в пользу смягчения правила[ править править код ] Основным аргументом, высказываемым в пользу смягчения бюджетного правила, является следующее предположение.
Отклонение фактически полученных нефтегазовых доходов от ожидаемого месячного объема нефтегазовых доходов по итогам декабря 2023 года составило -199,9 миллиарда рублей. Данная величина обусловлена корректировкой налогового законодательства в части акциза на нефтяное сырье, направленного на переработку, подачей соответствующих уточненных налоговых деклараций, а также отклонением показателей физических объемов от прогнозируемых значений. Ожидаемый объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета прогнозируется в январе 2024 года в размере 130,8 миллиарда рублей. Таким образом, совокупный объем средств, направляемых на продажу иностранной валюты и золота, составляет 69,1 миллиарда рублей. Операции будут проводиться в период с 15 января 2024 года по 6 февраля 2024 года, соответственно, ежедневный объем продажи иностранной валюты и золота составит в эквиваленте 4,1 миллиарда рублей. Банк России будет зеркалировать эти операции, а также дополнительно продавать валюты еще на 12,6 млрд руб.
Госдума приняла обновленное бюджетное правило
Подобная мера позволит обеспечить стабильность бюджетных расходов вне зависимости от внешних факторов. Кроме того, фиксация доходов минимизирует влияние волатильности нефтегазовых рентных доходов на экономику, отмечается в документе. До этого Владимир Путин подписал закон , согласно которому с 1 января 2023 года вводится акциз на сахаросодержащие напитки в размере семи рублей за литр.
Влияние на валютный курс СМИ часто называют операции по покупке продаже валюты в рамках бюджетного правила интервенциями против рубля. Это не совсем верная формулировка. Основная цель — не влиять на курс рубля, а снизить влияние на курс со стороны конъюнктуры рынка энергоносителей то есть внешнего фактора, на который российские власти влиять не могут. Другими словами, главная задача — сильнее отвязать динамику рубля от динамики мировых цен на нефть и газ. Прежний механизм бюджетного правила, которое действовало до января 2022 г.
В новом бюджетном правиле планируется таргетировать сразу базовый уровень нефтегазовых доходов — 8 трлн руб. Бюджет на 2023 г. Если 8 трлн руб. Этот прогноз выглядит оптимистично, поскольку прогнозные оценки не учитывали введение ценового потолка на российскую нефть, который действует с начала декабря 2022 г. По итогам декабря 2022 г. В среду, 11 января, в качестве реакции на новости о бюджетном правиле, курс падал до 10,018 руб.
Обязательная продажа валютной выручки экспортерами Аналитик финансовой группы «Финам» Николай Дудченко считает, что продление указа об обязательной продаже валютной выручки станет положительным фактором для курса рубля в мае, так как экспортеры формируют значительную часть предложения валюты на бирже. Кравченко из «Велес Капитала» отмечает, что динамика цен на нефть и нефтегазовых доходов сейчас комфортна для курса рубля. Однако сложности во внешних расчетах и нестабильный приток валютной выручки на внутренний рынок не позволяют рублю отыгрывать благоприятную конъюнктуру в полной мере, добавляет он. По мнению эксперта, решить эту проблему как раз поможет обязательное требование о продаже валютной выручки экспортеров, поэтому продление действия этого документа благоприятно скажется на внутреннем валютном рынке в части сокращения рыночной волатильности. Заместитель министра финансов Иван Чебесков в эфире программы «Индекс Недели» на РБК ТВ сообщил , что ключевыми факторами влияния на динамику курса рубля остаются показатели торгового баланса, однако продажа валютной выручки экспортерами позволяет «сглаживать» волатильность курса. Аналитик «Цифра брокер» Наталия Пырьева обращает внимание на прямую корреляцию между указом о продаже выручки и направлением курса рубля, однако здесь есть и прямая связь с объемом нефтегазовых доходов, добавляет она. Чем выше экспортные потоки, тем больше валюты поступает на внутренний рынок», — объясняет Пырьева. Этот рост был обеспечен увеличением экспортных потоков при менее заметном росте импорта, добавляет она.
Несмотря на колоссальный рост расходов, в бюджете нашлось немало статей, финансирование по которым будет сокращено. Сократят траты на национальную экономику Первой под нож Антон Силуанов отправил «Национальную экономику». Расходы бюджета на национальную экономику в 2023-2026 гг Фото: newizv. В 2024 году на экономику потратят 3,89 трлн рублей, в 2025 году — 3,25 трлн рублей, в 2025 году — только 3,66 трлн рублей. Всё меньше и меньше. И не забывайте про инфляцию, которая съест значительную часть. В 2024 году программы поддержки бизнеса ещё могут существовать, но к 2025 их могут начать урезать. Здравоохранение получит еще меньше денег Если из-за проблем с бизнесом прихватит сердце, то возможность получить качественную медпомощь будет далеко не везде из-за дефицита финансирования. Номинально расходы по статье «Здравоохранение» немного вырастут с нынешних 1,57 трлн рублей до 1,62 трлн в 2024 году, 1,63 трлн в 2025 году и 1,61 трлн в 2025 году. Новые больницы, укомплектованные всеми необходимыми врачами и средним медперсоналом, могут так и остаться несбыточной мечтой. Сейчас Минздрав оценивает дефицит врачей в 25 тыс.
История бюджетного правила в России
- Газета «Суть времени»
- Бюджетное правило: что это такое, как оно изменится в 2024 году? Как дела у рубля и нефтяной иглы?
- Подписка на рассылку
- В бюджет на три года заложили рекордные траты. Где возьмут на это деньги?
- Путин подписал закон о новом смягченном бюджетном правиле на 2023-2024 годы
- Что такое бюджетное правило
Кто получит больше денег: бюджет России на 2024 год в шести картинках
Их, а также минимальный размер оплаты труда, будут индексировать выше инфляции. Отдельная статья — оборона и безопасность. Расходы на эти цели существенно увеличены. Работа над поправками продолжалась три недели с момента рассмотрения Госдумой в первом чтении проекта закона о федеральном бюджете. С тех пор парламентарии внесли 920 предложений. И их обсуждение, как подчеркнули в Госдуме, продолжалось вплоть до начала нынешнего пленарного заседания.
Основные параметры бюджета остались неизменны, депутаты только доработали отдельные статьи. Расходы на национальную оборону в 2024 году ожидаемо выше почти в два раза — 11 трлн рублей. Чтобы выполнить и все социальные обязательства, с помощью поправок на соцполитику выделят на 2 трлн рублей больше, чем год назад — в итоге тоже 11 трлн. Вырастет финансирование здравоохранения и образования. И это несмотря на санкции.
Александр Жуков: «Бюджет непростой, серьезные средства выделяются на обеспечение обороноспособности страны.
RU едва ли подтверждается долгосрочной ретроспективой. А для того, чтобы понять, что будет дальше — необходимо учесть очень много факторов. Самая лучшая точка для прогноза, есть такое негласное правило для прогнозиста — текущий момент. Если видишь, что тренд уже начинает меняться, то логично, что в ближайшей перспективе он будет складываться согласно начавшимся изменениям. Уже в текущий момент видно, что тренд начинает меняться, а значит в ближайшей перспективе тенденция к снижению цены на нефть будет набирать обороты. RU Чтобы прогноз Минфина реализовался, должно совпасть несколько предпосылок. Среднегодовая цена на нефть марки URALS со всеми дисконтами должна быть выше 75-80 долларов за баррель, а объем реализации на экспорт должен быть не ниже этого года. Курс такой, как есть сейчас или меньше, но не ниже 90 рублей за доллар. Вот это сочетание позволит выполнить ожидания по нефтегазовым доходам.
Если говорить о новом бюджете, то в целом при оценке его доходов, на мой взгляд, заложены слишком оптимистичные параметры. Раньше Минфин исходил из более консервативных и пессимистичных оценок. RU — В отличие от доходов расходная часть бюджета планируется. Есть набор безусловных обязательств, которые иногда называют «защищенными». Не финансировать их государство не может без изменения законодательства. Например, не платить зарплату бюджетникам или пенсии нельзя. Потому что это нарушение закона. Есть и разовые расходы, которые возникают только в этом году и связаны с новыми вызовами или только что начавшимися проектами. Такие траты можно делать, а можно не делать. Подобные расходы реализуются исходя из возможностей государства.
Ты можешь не ремонтировать фасад такого-то здания или не начинать строительство дороги в этом году, а сделать это в следующем.
В Минфине заявили , что социальные расходы в 2024 году превосходят военные и в общей сложности составят 11,7 трлн рублей. Правда, для такой калькуляции пришлось не только сложить деньги, выделяемые на соцполитику, образование и здравоохранение, но и причислить в эту же группу инфраструктурные затраты на ЖКХ, которые составят почти триллион рублей. Экономика — это самый пострадавший раздел бюджета. На нее потратят около 4 трлн рублей. Источник: Минфин РФ , телеграм-канал «Холодный расчет» Такая политика сильно контрастирует с тем, как поддержка экономики росла в предыдущие, докризисные годы: в 2018—2021 годах соответствующие расходы увеличивались быстрее темпов инфляции, что помогло стране выйти из затяжного кризиса 2015—2017 годов. Больше всего денег выделят на гражданскую промышленность, в том числе авиастроение и автопром.
В приоритете также создание собственной отрасли микроэлектроники, развитие беспилотных технологий и искусственного интеллекта. Обслуживание госдолга будет обходиться России все дороже. Через три года эти затраты превысят расходы на здравоохранение и образование.
Рекордно низким 3,93 трлн окажется и объем трат по статье «Национальная экономика», отмечает Масленников.
Что касается трат на оборону, надо учитывать: немалая их часть — это квазисоциальные трансферты, предназначенные для мобилизованных, военнослужащих регулярных войск. Всех тех, кто находится в зоне боевых действий и получает достаточно высокое денежное содержание. Поэтому неправомерно говорить о низкой социальной ориентированности нового бюджета: существенная часть социальных расходов де-факто проходит по другим статьям. Возникает вопрос — как их обеспечивать?
Нефтегазовые поступления — это хорошо, но при восходящей ценовой динамике рано или поздно наступает эффект сокращения спроса на сырье, и запускаются механизмы замедления экономик. Государству придется каким-то точечным образом искать дополнительные ресурсы, в том числе — ужесточая текущие фискальные механизмы и вводя новые». Но откуда возьмется эта цифра? Ведь сегодня потребительские цены продолжают разгоняться, и очевидно, что такая динамика сохранится как минимум до декабря.
Путин смягчил бюджетное правило и разрешил тратить ФНБ в 2023-2024 годах
Если простыми словами, то бюджетное правило — это погашение волатильности наполняемости казны нефтегазовыми деньгами. Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о новом бюджетном правиле, который предполагает его смягчение на 2023-2024 годы для более высоких расходов бюджета. Об этом сообщает РИА Новости. Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о новом бюджетном правиле, который предполагает его смягчение на 2023-2024 годы для более высоких расходов бюджета. Об этом сообщает РИА Новости. В текущей версии бюджетного правила в качестве такого показателя используется базовая цена нефти на уровне 40 долл./барр. в ценах 2017 года. Бюджетное правило — важный инструмент для обеспечения устойчивости бюджета и экономики страны, а также снижения влияния факторов, которые не поддаются долгосрочному прогнозированию. Бюджетное правило как автоматический стабилизатор экономики в 2024 году.