1. Внедрение инструментов электронного голосования постепенно изменит привычную для ряда групп избирателей модель поведения на выборах, референдумах, голосованиях и опросах. В той или иной форме электронное голосование на выборах используют уже 20% государств – членов ООН. Ранее председатель Памфилова заявляла, что дистанционное электронное голосование может быть применено в 20-25 регионах РФ в ходе выборов 2023 года.
Выборы дистанционно: как проголосовать онлайн через Госуслуги
Важно помнить, что если вы подали ранее заявление на участие в ДЭГ, его надо отозвать, иначе вы не сможете проголосовать очно на избирательном участке. Можно ли проголосовать онлайн в регионе, где нет постоянной прописки? Если вы находитесь, например, в Екатеринбурге, а прописка у вас во Владимире, то вы сможете проголосовать онлайн, если заранее подали заявление на «Госуслугах». Важно учесть, что голосование проводится по времени области, в которой действует прописка.
Временная прописка не подойдет, так как граждане с такой пропиской имеют право голосовать только на региональных выборах и референдумах. Где можно подтвердить учетную запись для «Госуслуг»? Можно подтвердить учетную запись через банки, в которых открыт личный счет.
При этом такие данные, как фамилия, имя, отчество, СНИЛС, номер телефона, серия и номер паспорта должны быть актуальными и совпадать со сведениями на портале «Госуслуг». В ином случае учетная запись пользователя не будет подтверждена. Центр обслуживания.
Ближайший к вашему дому центр можно посмотреть на карте. Почта России. Нужно перейти в личный кабинет на сайте «Госуслуг», выбрать «Подтвердить учетную запись заказным письмом», указать свой адрес и получить письмо через две недели.
После этого необходимо ввести код, указанный в письме, на портале «Госуслуг».
С другой стороны, те, кто этим воспользовался на деле, говорят, что разобраться, что там к чему, с этими ключами из 60 знаков невозможно без спецподготовки — черт ногу сломит. С третьей стороны, пока со стороны специалистов не прозвучало ни одного аргументированного доказательства того, что в системе были или хотя бы технически возможны манипуляции со стороны. Осталось только убедить в этом же всех избирателей, часть которых заведомо скептически относятся к тому, как власти проводят выборы что офлайн, что онлайн. Что касается разных результатов голосования — то и они могут быть теоретически объяснены тем, что у единороссов и коммунистов слишком разный электорат. К тому же со стороны оппозиции была довольно сильная агитация против голосования онлайн, она призывала прийти на участки лично. Это напоминает то, как в ходе последних президентских выборов в США Трамп и республиканцы всячески выражали скепсис по поводу голосования по почте. В результате многие республиканцы на почту и не пошли. Трамп, уверенно победив в голосовании на участках, затем просел и не менее уверенно проиграл выборы по итогам почтового голосования.
В мире пока есть лишь одна страна, которая максимально широко практикует выборы через интернет. Это Эстония, где цифровизация вообще зашла очень далеко. Там так голосуют с 2005 года. Но до сих пор таким образом волеизъявляются все же менее половины избирателей.
Трамп, уверенно победив в голосовании на участках, затем просел и не менее уверенно проиграл выборы по итогам почтового голосования. В мире пока есть лишь одна страна, которая максимально широко практикует выборы через интернет. Это Эстония, где цифровизация вообще зашла очень далеко. Там так голосуют с 2005 года. Но до сих пор таким образом волеизъявляются все же менее половины избирателей. Кстати, онлайн-голосование в маленькой Эстонии заканчивается за четыре дня до офлайн-выборов.
А вот в родственной Эстонии Финляндии после изучения вопроса о возможности дистанционного электронного голосования в 2017 году вынесли отрицательный вердикт, сочтя, что рисков для кибербезопасности больше, чем пользы от процедуры. В ряде стран Европы проводили эксперименты с интернет-голосованием на выборах разного уровня, в частности во Франции, Швеции, Германии. Но от массового перехода к такой форме все же пока воздержались. Швейцария пыталась внедрить систему удаленного голосования через интернет в 2019 году, но потом заморозила проект из-за «критических уязвимостей в исходном коде системы». От самой идеи не отказались и собираются вернуться к ней теперь уже в 2022 году. Пока дистанционно там голосуют экспаты, как и в ряде других европейских стран.
Эта система впервые используется в новых регионах, но из-за проблем с Интернетом предусмотрели голосование в двух форматах - онлайн и очно. Также в текущем году среди кандидатов предварительного голосования присутствуют ветераны и участники СВО. Ключи шифрования являются ещё одним важным элементом системы безопасности.
Всего их два - открытый и закрытый. Первый будет использоваться для ввода в систему, что позволит ей принимать голоса избирателей. Каждый электронный бюллетень будет шифроваться этим ключом.
В РФ началось электронное предварительное голосование на выборах
Наблюдение за ходом о 26. Дистанционное электронное голосование пройдет в течение нескольких дней — в период досрочного голосования 1 19. Дистанционное электронное голосование пройдет в течение нескольких дней — в период досрочного голосования 1 30. Очный формат голосования все больше сменяет дистанционный, в том числе благодаря трансформации, усиленной пандемией COVID-19. Удаленное централизованное голосование подвержено хакерским атакам и манипуляциям результатами. Защиту от фальсификаций и отказоустойчивость не могут гарантировать даже географическое распределение по центрам обработки д 05. Электронное голосование предлагается применить к выборам всех уровней, включая выборы в федер 27.
Онлайн-голосование имеет ряд преимуществ как для организаторов, так и для участников выборов. Этот эксперимент прошел с проблемами. Дистанционное голосование дважды за день останавливалось, причиной чего были проблемы в аппаратном модуле ш 09. Заполнили бюллетени и проголосовали 1.
Дистанционное электронное голосование ДЭГ — это онлайн-голосование, в котором избиратель может не посещать избирательный участок, а сделать свой выбор, используя портал « Госуслуги » или сайт mos. Впервые в России система ДЭГ была применена в 2019 году во время выборов депутатов Московской городской думы. Позже эту возможность задействовали в 2020 году на голосовании по поправкам в Конституцию РФ и на муниципальных довыборах, а затем — на выборах в Госдуму в 2021. Во время пандемии, которая спровоцировала бурный рост онлайн-сервисов, востребованность голосования в Интернете как самой удобной, быстрой и безопасной формы участия в выборах стала очевидна. Зачем это нужно? Дистанционное электронное голосование — это единственный способ принять участие в выборах для людей, которые находятся за пределами региона проживания. Это, например, студенты, обучающиеся в других городах, а также те, кто находится в командировке или в отпуске или просто живет не по месту регистрации. Также ДЭГ облегчает голосование пожилым и людям с ограниченными физическими возможностями, которым сложно выходить из дома. Регионы-первопроходцы В ходе сентябрьских выборов 2022 года онлайн-голосование будет использоваться в Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областях.
Голосование онлайн занимает немного времени и позволяет избежать очередей на участках. При соблюдении простых правил электронный способ дает вам полноценную возможность выразить свою гражданскую позицию. Получение результатов онлайн голосования После того, как вы проголосовали онлайн, важно убедиться, что ваш голос учтен. Для этого можно воспользоваться несколькими способами: Проверить статус голосования в личном кабинете на Госуслугах или mos. При успешной отправке бюллетеня появится соответствующее уведомление. Получить подтверждающее СМС или email о том, что ваш выбор принят системой. Дождаться официального оповещения об итогах голосования в вашем регионе. Также результаты электронного голосования можно будет сравнить с итогами офлайн голосования на избирательных участках. Это позволит убедиться, что онлайн голоса учитываются корректно. Сравнение с офлайн голосованием Онлайн и офлайн голосование имеют свои преимущества и недостатки, которые стоит учитывать при выборе способа: Онлайн голосование.
Также ДЭГ облегчает голосование пожилым и людям с ограниченными физическими возможностями, которым сложно выходить из дома. Регионы-первопроходцы В ходе сентябрьских выборов 2022 года онлайн-голосование будет использоваться в Калининградской, Калужской, Курской, Новгородской, Псковской, Томской и Ярославской областях. Также ДЭГ будет доступно в Москве, но не во всех районах: поскольку в районе Щукино и большей части ТиНАО сроки полномочий депутатов не истекли, жители этих районов Москвы голосовать не будут. Согласно предварительным подсчетам, проголосовать онлайн имеют возможность около 10 миллионов избирателей. Как проголосовать онлайн? На портале « Госуслуги » доступна подача заявлений для участия в ДЭГ на сентябрьских выборах. Для электронного голосования необходимо иметь подтвержденную запись на «Госуслугах» или на mos. Кроме того, на сайте mos. В Москве избирателям подавать заявление на участие в ДЭГ заранее не нужно.
Упрощать – значит не вникать. Как в России появилось дистанционное электронное голосование
Противники ДЭГ дополнили старые доводы проблемами принуждения к голосованию и перечисления многочисленных сбоев на выборах-2019. Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) – это голосование без бумажного бюллетеня по интернету на портале Дистанционное электронное голосование в Москве и 28 регионах — самое крупное в мире на выборах такого уровня. Стартовали выборы мэра, губернатора и депутатов: рассказываем, как проголосовать дистанционно. Собрали инструкцию по электронному голосованию в удобных карточках. добавили в ЦИК.
В России запустили электронное предварительное голосование на выборах
Стали известны окончательные данные по голосованию на выборах президента России. Электронное голосование на выборах — голосование, проведённое при помощи электронных средств подсчёта голосов или технологий для онлайн-голосования. Необходимо рассмотреть дистанционное электронное голосование на примере проведения выборов депутатов Государственной Думы России, которое проводилось в сентябре 2021 года.
В России пройдёт электронное голосование. Как оно устроено и насколько безопасно
Кнопочные системы могут вызывать трудности для людей, ограниченных в движениях. Электронные же системы могут использовать наушники, педали, джойстики и другие приспособления для обеспечения доступности. Некоторые организации подвергают критике доступность электронных систем и предлагают альтернативу. Некоторые недееспособные избиратели например слепые могут использовать тактильные системы, специальным образом помечающие места, в которых нужно поставить отметку. Но в то же время люди с ограниченными двигательными функциями подобные системы использовать не в состоянии. Криптографическая защита Системы электронного голосования позволяют избирателям подтвердить свои голоса с помощью математических вычислений. Такие системы снижают вероятность записи некорректного голоса. Одним из способов является использование цифровой подписи.
При этом можно гарантировать надёжность и точность проведения голосования, но нельзя гарантировать анонимность, а также появляется возможность запугивания или подкупа избирателя. Некоторые криптографические решения позволяют избирателю самому подтверждать правильность выбора, не прибегая к услугам третьей стороны. Каждый голос может быть помечен случайным образом сгенерированным идентификатором сессии, что позволяет избирателю проверить, что его голос был правильно учтён, с помощью общедоступной системы наблюдения за голосованием. Намерения избирателей Системы электронного голосования могут обеспечивать обратную связь с избирателем для выявления таких проблем, как недостаточное или превышенное количество голосов, которые могут привести к порче бюллетеня. Немедленная обратная связь может быть полезной для уточнения намерений избирателя. Аудит Основная проблема с любым устройством для голосования — убедиться в том, что голоса правильно учтены и записаны. Она часто решается с помощью независимой системы аудита , также называемой «независимым подтверждением».
Такие системы включают в себя возможность проверки избирателями, как их голоса были подсчитаны. Для убеждения избирателей в правильности подсчёта голосов, предотвращения сбоев или мошенничества и проведения аудита, существует множество технологий. Некоторые системы используют криптографию , бумажное подтверждение, аудиоконтроль , а также технологию двойной записи на электронный носитель и бумагу. Профессор Ребекка Меркьюри, создатель концепции VVPAT аудит по заверенным избирателями бумажным бюллетеням , обосновывает эффективность распечатывания бумажного бюллетеня с целью дальнейшего его подтверждения избирателем перед окончательным учётом впоследствии этот метод стали называть «Метод Меркьюри». Чтобы быть окончательно подтверждённым, голос должен быть подтверждён избирателем без использования визуальных или аудиосредств. Если избиратель вынужден использовать, например, сканер штрих-кода для того, чтобы подтвердить свой выбор, то такой голос не может считаться действительно подтверждённым, так как по сути подтверждает не сам избиратель, а электронное устройство. Системы голосования со сквозным аудитом выдают избирателям подписанные квитанции, которые можно забрать домой.
Одним из первых государств, которое начало использовать дистанционное электронное голосование на постоянной основе, стала Эстония. С 2005 г. Наблюдается тенденция к постепенному увеличению числа избирателей, использующих дистанционное электронное голосование. На парламентских выборах 2007 г. Применение различных форм и способов электронного голосования на выборах и референдумах имеет ряд преимуществ по сравнению с традиционными формами голосования. К их числу относятся: предоставление избирателям возможности голосовать вне избирательных участков и помещений для голосования; упрощение участия в выборах и референдумах граждан, проживающих или находящихся за границей; расширение доступа к процессу голосования для избирателей с ограниченными возможностями; повышение явки на выборы путём предоставления дополнительных способов голосования; приведение голосования в соответствие с уровнем развития общества и продвижение новых технологий в качестве средства коммуникации и участия граждан в демократических процессах; снижение общих затрат на организацию и проведение выборов или референдумов; более достоверное и оперативное обнародование результатов.
В то же время практика использования дистанционного электронного голосования в различных государствах мира показала существование ряда рисков, связанных с обеспечением стандартов демократических выборов. Среди указанных рисков можно выделить следующие: нарушение принципа личного голосования и свободы волеизъявления в процессе дистанционного электронного голосования; возможность вмешательства в системы обработки голосов избирателей, поданных при помощи дистанционного электронного голосования; нарушение тайны голосования; нарушение гласности и транспарантности избирательного процесса посредством осуществления наблюдения со стороны как непосредственных участников избирательных кампаний, так и общественности; усложнение процедуры обжалования результатов выборов в судебном порядке Гриценко. Указанные риски заставили ряд государств установить мораторий на применение дистанционного электронного голосования в избирательном процессе например, Германия в 2005 при применении устройств для голосования определённого типа; Ирландия в 2003. Электронное голосование в России Применение электронного голосования в РФ изначально носило экспериментальный характер и не имело юридически обязательного значения.
Дистанционное электронное голосование введена Федеральным законом от 14. При проведении выборов, референдумов по решению соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума может проводиться дистанционное электронное голосование. Указанным решением должны быть определены сроки проведения дистанционного электронного голосования, государственные информационные системы, используемые для проведения дистанционного электронного голосования, а также условия, при которых избиратель, участник референдума вправе принять участие в дистанционном электронном голосовании. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В случае совмещения дней голосования на выборах в федеральные органы государственной власти и или референдуме Российской Федерации с днями голосования на иных выборах и или референдумах указанное решение принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом предложений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Решение о проведении дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, на референдуме субъекта Российской Федерации принимается избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации на выборах в органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления, на местном референдуме по предложению территориальной избирательной комиссии федеральной территории, избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума по согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В случае принятия решения о проведении дистанционного электронного голосования с использованием региональной государственной информационной системы, которая ранее применялась на выборах в федеральные органы государственной власти и или референдуме Российской Федерации, согласование не требуется, при этом избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации информирует о принятом решении Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Дистанционное электронное голосование проводится с использованием ГАС "Выборы", а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. На выборах в федеральные органы государственной власти, на референдуме Российской Федерации для проведения дистанционного электронного голосования могут использоваться федеральные и региональные государственные информационные системы.
Что такое ДЭГ? Приводится инструкция. Выборы в России Фото: cdnstatic. Для этого на участках будут доступны как бюллетени на бумажном носителе, так и в электронном виде через специальные терминалы.
Что такое дистанционное электронное голосование
Ознакомившись и согласившись с ними, вы получите электронный бюллетень, в котором сможете выбрать нужного кандидата и проголосовать за него. Пошаговая инструкция, как проголосовать онлайн жителям Москвы Для жителей Москвы правила голосования немного отличаются. Так москвичи могут проголосовать на платформе mos. Источник: Московские сезоны 1. Зайдите в личный кабинет на mos. На сайте есть специальный сервис, который подскажет, какие данные нужно добавить, если пока что у вас отсутствует возможность проголосовать. Авторизоваться на платформе можно удобным для вас способом, например, используя пароль и логин, с помощью которых вы заходите в личный кабинет на сайте «Госуслуг». Подтвердите личность Перед загрузкой электронного бюллетеня на mos. Его нужно ввести в специальное поле, чтобы получить доступ к голосованию. Также вместо сообщения на ваш мобильный телефон может поступить звонок с незнакомого номера.
Не пугайтесь, таким образом платформа подтверждает вашу личность. Нужно будет ввести последние четыре цифры номера в специальную форму для ввода кода. Проголосуйте Выберите нужного кандидата, наведите курсор мыши на пустое окошко, кликните один раз левой кнопкой мыши для постановки галочки и нажмите кнопку «Проголосовать». Если в регионе доступно ДЭГ, это не обязывает вас голосовать именно в электронном виде.
Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Регион 7 июня 2023, 08:44 Электронное голосование пройдёт на выборах в сентябре в 24 регионах РФ Дистанционное электронное голосование на выборах в сентябре 2023 года будут применять 24 региона РФ, ДЭГ затронет более 20 млн избирателей. Об этом рассказала глава Центризбиркома Элла Памфилова.
Мы уверены, что, с точки зрения информационной безопасности, анонимизации пользователей, мы всем необходимым требованиям соответствуем Максут Шадаев Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Почему систему Электронного голосования выстраивают на архитектуре Блокчейн? Сам по себе Блокчейн blockchain в дословном переводе с английского означает «цепочка блоков» и является вариацией базы данных, представленных в виде связанных в цепочку блоков информации, хранящихся на большом количестве разрозненных персональных компьютеров по всему миру. Ключевое преимущество блокчейна заключается в том, что каждый из фрагментов цепочки представляет собой структурированный файл, хранящий информацию созданную за определенный период.
Информация записывается блоками сегментами , которые неразрывно связаны с предыдущими. По итогу все блоки с информацией образуют единую цепочку, и следовательно все данные из этой цепочки могут быть перепроверены в любой момент. При этом внести в них изменения с удалением ранее включенной в нее информации нельзя, так как в таком случае обе информации будут хранится в базе параллельно с указанием времени их внесения, что в свою очередь позволит выявить блок с более ранней внесенной информацией, и следовательно поставить под сомнение достоверность более поздних изменений. Внесение изменений в этот «электронный дневник» возможно только при наличии приватных ключей и подтверждения узлами системы. Именно поэтому до проведения электронного голосования, всегда предшествует публичная процедура разделения приватных ключей путем передачи флэш-накопителей с ключами публичным и ответственным лицам. Шифрование данных осуществляется посредством двух ключей: открытого и закрытого. Открытый ключ производит шифрование голосования граждан, но для его расшифровки он не применим.
И уже этот бюллетень с обратно переписанными номерами кандидатов относит на витрину к наблюдателям. Демонстрация итоговых результатов выборов. Вся информация о результатах выборов приходит от ДИТ, который никак не ограничен от корректировки итоговых цифр. Первая проблема: У нас нет открытого кода. Мы не знаем, как он работает на самом деле, все, что вы видите на картинках, получено опытным путем через метод наружного исследования системы электронного голосования. Вторая проблема: Мы не можем независимо понять, за кого проголосовал избиратель! Технически есть возможность подменить голоса за другого кандидата. Просто в табличке, где есть связка реальных и фальшивых номеров, можно поменять одно число, и голоса уйдут другому кандидату. Третья проблема: Происходит секретное шифрование тех вещей, которые должны быть доступны для наблюдателей. То есть представьте: Вы приходите на избирательный участок, а Вам на голову надевают черный пакет, чтобы вам ничего не было видно. Поэтому мы считаем, что чтобы доказать, что ДИТ не подделывал результаты выборов, имея при этом все возможности для этого, должен: Опубликовать исходный код системы электронного голосования для независимого аудита. Опубликовать ключ шифрования, которым шифруют транзакцию перед попаданием в блокчейн. Опубликовать логи системы за время голосования и подсчета результатов. Опубликовать алгоритм или таблицу связей подставного и реального номеров кандидатов.
Электронное голосование на выборах президента в России в 2024 году
В 24 регионах России, где избиратели будут голосовать онлайн с использованием Федеральной платформы ДЭГ, специально разработанной по заказу ЦИК России, начался прием заявлений об участии в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) — онлайн-голосование без посещения избирательного участка. Система переголосования, позволяющая изменить выбор до окончания голосования, применялась только в Москве. В России начался прием заявок на участие в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) на президентских выборах. Стартовали выборы мэра, губернатора и депутатов: рассказываем, как проголосовать дистанционно. Собрали инструкцию по электронному голосованию в удобных карточках.
Как проголосовать онлайн
Все основные функции — от проверки наличия избирателя в списках участников ДЭГ, предоставления ему возможности проголосовать по конкретным бюллетеням, до учета волеизъявлений, подсчета голосов и подведения итогов голосования, реализуются с использованием программно-технического комплекса ДЭГ. Программно-технический комплекс ДЭГ отделен от портала госуслуг и инфраструктуры электронного правительства. Результат обработки заявления отображается в личном кабинете пользователя ЕПГУ. Регистратор - ЦИК России. Регистратор осуществляет обработку поступивших заявлений ДЭГ, а также формирование данных для составления списков участников ДЭГ.
Кроме того, он является держателем ключей регистратора по каждому голосованию и сервиса подписи вслепую открытого ключа участника ДЭГ, обеспечивающего доступ к бюллетеню. К основным функциям организатора ДЭГ относятся: генерация ключевой пары и разделение первого ключа шифрования бюллетеня между держателями частей ключа; загрузка исходных данных о голосованиях, полученных от организующих выборы избирательных комиссий; загрузка данных о поданных и учтенных заявлениях от регистратора для формирования списка участников ДЭГ; формирование запроса на создание ключей регистратора по каждому голосованию; генерация ключевой пары для формирования итогового ключа шифрования бюллетеней для каждого голосования; запуск и остановка голосования; сборка ключа из частей, полученных от держателей части ключа; загрузка собранного ключа расшифрования в блокчейн ключа комиссии ; запуск подсчета голосов: формирование итогового бюллетеня и его расшифровка; получение данных об итогах голосования и протокола об итогах голосования; подписание протокола об итогах голосования с помощью электронной подписи. Внутренний наблюдатель. Участник, осуществляющий наблюдение за процессом голосования из специализированного помещения, оснащенного средствами доступа к отдельным узлам компонента «Распределенное хранение и учет голосов».
Может осуществлять действия по поиску данных в распределенной БД , просмотр этих данных, просмотр списков избирателей, исходных данных. Имеет доступ к расширенным метрикам мониторинга работы системы. С помощью специализированного инструмента с открытым кодом , может выгружать и проверять корректность расшифровки итогового бюллетеня. Внешний наблюдатель.
Любой пользователь, осуществляющий наблюдение за процессом голосования с портала наблюдения, публикующего статистические данные о голосовании в интернете. Имеет возможность получить выгрузку транзакций из сети блокчейн в виде файлов, публикуемых на портале наблюдения. Используя программный инструментарий с открытым кодом, внешний наблюдатель может: проверить целостность транзакции; проверить криптографические доказательства корректности бюллетеня; проверить корректность суммарного шифротекста; проверить криптографические доказательства корректности расшифровки; проверить корректность суммирования частичных расшифровок суммарного бюллетеня. Организующие избирательные комиссии.
Предыстория и перспективы дистанционного электронного голосования в России Формат ДЭГ в России впервые применили в трех избирательных округах на выборах депутатов в Московскую городскую думу 8 сентября 2019 года на базе платформы для голосования, разработанной силами ДИТ Москвы. Тогда этот опыт носил экспериментальный характер, и не обошлось без проблем: наблюдались сбои по причине неполадок в работе аппаратуры для шифрования бюллетеней [9]. Установка подобного оборудования предписывается нормативами информационной безопасности. Платформа для удаленного голосования, разработанная в Москве , также использовалась во время голосования по поправкам к конституции, которое проходило с 25 июня до 1 июля 2020 года: система применялась в Москве и в Нижегородской области.
Остальные регионы ЦИК тогда сочла недостаточно подготовленными. Кроме того, московскую платформу применяли на довыборах муниципальных депутатов в сентябре 2020 года. В сентябре формат онлайн-голосования испытали также на довыборах в Госдуму в Курской и Ярославской областях. А в декабре 2020 года председатель ЦИК Элла Памфилова заявила, что к 2024 году электронное голосование на выборах могут внедрить по всей стране.
Уверенно можно говорить о том, что дистанционное электронное голосование в масштабах всей страны может быть осуществлено к следующей федеральной кампании, а не к 2021 году. Следующая федеральная кампания — это у нас 2024 год, — сказала она [10]. Глядя на то, как активно государство вовлекало избирателей в ДЭГ в 2021 году, масштабно продвигало его в СМИ и соцсетях , можно сказать, что участие как можно большего количества граждан в нем для государства представляется очень важным. А в Москве, в частности, появилась инициатива проведения программы «Миллион призов — ВыбираемВместе» для москвичей, которые проголосуют на выборах депутатов Госдумы с 17 по 19 сентября.
Московская торгово-промышленная палата провела розыгрыш квартир среди участников ДЭГ, зарегистрированных в программе [11]. Вместе с тем, перед выборами в сентябре 2021 года Элла Памфилова дала большое интервью « Ведомостям », в котором заявляла, что ЦИК пока не спешит с дополнительным расширением дистанционного голосования. Мы не спешим, поскольку расширение этого дополнительного к основному вида голосования должно происходить по мере повышения доверия к нему и расширения общественно-политического консенсуса. А пока, когда одни, как КПРФ, требуют запретить его, а другие — срочно внедрить по всей России, мы должны соизмерять каждый шаг с нашей способностью обеспечивать безопасность и надежность системы на каждом витке ее развития, - заявила Памфилова «Ведомостям» [12].
А в Минцифры после завершения дистанционного электронного голосования 19 сентября заявили, что их ведомство технически готово масштабировать эту систему на всю страну [13]. Зарубежный опыт Ряд стран уже более 10 лет ведут разработки в области систем ДЭГ, однако к масштабному их использованию пока практически никто не перешел. Это связано и с технической сложностью реализации необходимых для голосования требований, в числе которых конфиденциальность волеизъявления, открытость и прозрачность голосования, защита от вмешательства извне, и с особенностями местных выборных законодательств. Толчок к развитию таких систем дало появление технологии распределенного реестра — блокчейна.
Она позволяет закрыть ряд проблемных участков, имеющих отношение к безопасности и прозрачности. Теперь блокчейн используется в качестве основного элемента ДЭГ. Первой страной в мире, использовавшей систему электронного голосования на республиканских выборах, является Эстония. Собственно, она на данный момент — единственная страна, где полномасштабно применяется дистанционное электронное голосование.
Эта опция доступна для всех избирателей в стране.
Официально это называется «отложенным голосованием». Обе системы используют блокчейн и смарт-контракты. Но одно из технических ключевых отличий — в московской системе при подсчете голосов сначала предполагается расшифровка бюллетеней, после чего их в расшифрованном виде сгруппируют и определят результаты. Они сначала сгруппировываются в зашифрованном виде, а потом происходит расшифровка суммарного бюллетеня. Это возможно благодаря использованию технологии гомоморфного шифрования. Также в федеральной системе используется специальный криптографический алгоритм для анонимизации избирателей, который называется «слепая подпись». Этот алгоритм в системе ДЭГ, позволяющий отделить персональные данные избирателя, по которым он получает бюллетень, от идентификатора с которым бюллетень будет записан в систему, достаточно хорошо исследован мировым криптографическим сообществом. В Московской системе используется механизм анонимизации собственной разработки.
Примечательно, что после окончания процедуры голосования ЦИК 17-19 сентября опубликовал результаты ДЭГ из всех регионов, кроме московского — они появились с существенной задержкой днем 20 сентября. При том что ранее после голосования по поправкам к конституции итоги электронного голосования стали известны уже через час. Власти Москвы объяснили задержку тем, что результаты ДЭГ в столице были пересчитаны несколько раз к утру 20 сентября. Такая необходимость была связана с возможностью отложенного голосования, которую предоставили только москвичам, сказал глава ДИТ Москвы Эдуард Лысенко [8]. Все к утру было пересчитано несколько раз на всякий случай в связи с тем, что у нас в отличие от всей страны была уникальная функция для людей — отложенное голосование, — цитирует Лысенко РБК. А избиратели Москвы , как уже упоминалось выше, используют платформу, предоставляемую правительством Москвы. Ниже разберем подробно роли участников в федеральной системе ДЭГ. Первым звеном для доступа к ДЭГ является портал госуслуг. Он реализует функцию информирования и подачи заявлений для участия в ДЭГ, а также идентификацию и аутентификацию граждан.
Оператором портала госуслуг является Минцифры. За ДЭГ отвечает ЦИК России — независимый федеральный государственный орган с исключительными полномочиями в сфере подготовки и проведения выборов. Все основные функции — от проверки наличия избирателя в списках участников ДЭГ, предоставления ему возможности проголосовать по конкретным бюллетеням, до учета волеизъявлений, подсчета голосов и подведения итогов голосования, реализуются с использованием программно-технического комплекса ДЭГ. Программно-технический комплекс ДЭГ отделен от портала госуслуг и инфраструктуры электронного правительства. Результат обработки заявления отображается в личном кабинете пользователя ЕПГУ. Регистратор - ЦИК России. Регистратор осуществляет обработку поступивших заявлений ДЭГ, а также формирование данных для составления списков участников ДЭГ. Кроме того, он является держателем ключей регистратора по каждому голосованию и сервиса подписи вслепую открытого ключа участника ДЭГ, обеспечивающего доступ к бюллетеню. К основным функциям организатора ДЭГ относятся: генерация ключевой пары и разделение первого ключа шифрования бюллетеня между держателями частей ключа; загрузка исходных данных о голосованиях, полученных от организующих выборы избирательных комиссий; загрузка данных о поданных и учтенных заявлениях от регистратора для формирования списка участников ДЭГ; формирование запроса на создание ключей регистратора по каждому голосованию; генерация ключевой пары для формирования итогового ключа шифрования бюллетеней для каждого голосования; запуск и остановка голосования; сборка ключа из частей, полученных от держателей части ключа; загрузка собранного ключа расшифрования в блокчейн ключа комиссии ; запуск подсчета голосов: формирование итогового бюллетеня и его расшифровка; получение данных об итогах голосования и протокола об итогах голосования; подписание протокола об итогах голосования с помощью электронной подписи.
Внутренний наблюдатель. Участник, осуществляющий наблюдение за процессом голосования из специализированного помещения, оснащенного средствами доступа к отдельным узлам компонента «Распределенное хранение и учет голосов». Может осуществлять действия по поиску данных в распределенной БД , просмотр этих данных, просмотр списков избирателей, исходных данных. Имеет доступ к расширенным метрикам мониторинга работы системы. С помощью специализированного инструмента с открытым кодом , может выгружать и проверять корректность расшифровки итогового бюллетеня. Внешний наблюдатель. Любой пользователь, осуществляющий наблюдение за процессом голосования с портала наблюдения, публикующего статистические данные о голосовании в интернете. Имеет возможность получить выгрузку транзакций из сети блокчейн в виде файлов, публикуемых на портале наблюдения. Используя программный инструментарий с открытым кодом, внешний наблюдатель может: проверить целостность транзакции; проверить криптографические доказательства корректности бюллетеня; проверить корректность суммарного шифротекста; проверить криптографические доказательства корректности расшифровки; проверить корректность суммирования частичных расшифровок суммарного бюллетеня.
Организующие избирательные комиссии. Предыстория и перспективы дистанционного электронного голосования в России Формат ДЭГ в России впервые применили в трех избирательных округах на выборах депутатов в Московскую городскую думу 8 сентября 2019 года на базе платформы для голосования, разработанной силами ДИТ Москвы. Тогда этот опыт носил экспериментальный характер, и не обошлось без проблем: наблюдались сбои по причине неполадок в работе аппаратуры для шифрования бюллетеней [9]. Установка подобного оборудования предписывается нормативами информационной безопасности. Платформа для удаленного голосования, разработанная в Москве , также использовалась во время голосования по поправкам к конституции, которое проходило с 25 июня до 1 июля 2020 года: система применялась в Москве и в Нижегородской области. Остальные регионы ЦИК тогда сочла недостаточно подготовленными. Кроме того, московскую платформу применяли на довыборах муниципальных депутатов в сентябре 2020 года.
Какие аргументы выдвигали законотворцы? ДЭГ — это удобно. Голосовать можно независимо от места нахождения. Это, по мнению парламентариев, решает проблемы низкой явки и доступности, а также упрощает голосование за пределами России и привлекает на выборы молодёжь. Удобство ДЭГ в перспективе даже может вытеснить досрочное или любое другое дополнительное голосование. ДЭГ обеспечивает надёжную защиту личности избирателя через государственные онлайн-ресурсы. Для получения права дистанционного голоса, избирателю нужно было лично явиться в МФЦ, чтобы подтвердить свою личность и получить полноценный доступ к порталу Госуслуг. Это должно решить ключевую проблему идентификации граждан. ДЭГ — более надёжная форма голосования. Такую уверенность обеспечивает блокчейн и программное обеспечение. Об это говорили даже представители «Лаборатории Касперского», приглашённые на обсуждение в Госдуму специально. Специалисты утверждали, что контролировать защиту голосов, безопасность и надёжность будет ЦИК, а не исполнительная власть. Что на это ответили оппоненты? Законопроект рамочный. Это означает, что он не регулирует ничего даже обеспечение тайны голосования и наблюдение. Оппоненты инициативы сравнивали ДЭГ и бумажное голосование и получали вывод, что в случае электронного голосования отсутствуют даже минимальные стандарты обеспечения выборного процесса. Другими словами, ни кандидаты, ни наблюдатели при ДЭГ не могут убедиться в том, что все процедуры проведены в соответствии с базовыми требованиями. Закон предполагает использование портала mos. Это ставит под сомнение объективность и независимость электорального процесса.
Информация в Москве в районе Братеево о голосовании онлайн на президентских выборах марта 2024 года 1 ноября 2023 года министр цифрового развития РФ Максут Шадаев сообщил, что Минцифры РФ технически готово к проведению дистанционного электронного голосования в необходимом масштабе на предстоящих президентских выборах весной 2024 года [40]. Председатель Центризбиркома Элла Памфилова сообщила, что на президентских выборах ДЭГ будет проходить только в тех регионах России, где оно уже было реализовано ранее, их будет не более 30. В Москве на предстоящих президентских выборах будут использовать более 2 тысяч терминалов электронного голосования [44] [45] [46]. Ещё 160 000 планируют участвовать в процедуре по месту нахождения через механизм «Мобильный избиратель» [50]. Первый — это очное присутствие в помещении территориальной избирательной комиссии ДЭГ. Второй уровень — наблюдение на специальном портале в интернете, к которому будет доступ у политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, их региональных отделений, доверенных лиц кандидатов и общественных палат субъектов. Третий уровень доступен любому желающему в интернете — пользователь сможет запросить на портале ДЭГ данные об избирателях, получивших бюллетени в разрезе избирательных участков, а также о числе проголосовавших избирателей, а после расшифровки голосов и о результатах ДЭГ [53]. Самыми активными регионами по подаче заявлений являются Московская, Ростовская и Свердловская области, Алтайский край и Чувашская Республика [54]. В Москве в тестировании системы дистанционного электронного голосования приняли участие свыше 715 тысяч человек [56]. Избирателям, принимающим участие в тестировании, предстоит сделать выбор между четырьмя кандидатами по фамилии Кандидатов [57]. Общественный штаб по наблюдению за выборами в Москве и территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования по итогам тестового электронного голосования пришли к выводу, что обе платформы выдержали нагрузку и готовы к голосованию [61].