Местное самоуправление из особого независимого института самоорганизации граждан на низовом уровне превращается в такой же элемент властной вертикали, как и региональная власть. Напомним, в Госдуму внесен проект закона, в котором предлагается закрепить статус Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ) как единой организации, обеспечивающей защиту интересов органов местного самоуправления. «Сегодня мы подвели итоги работы органов местного самоуправления в период проведения специальной военной операции, оценили решение ими задач, поставленных Президентом и Губернатором.
Эксперты ЭИСИ рассказали, как изменилась система местного самоуправления
Подробнее о том, что такое «специальное регулирование» и «особенности осуществления полномочий», в документе не рассказывается. По мнению авторов «Октагона», указанные пункты позволяют усомниться в том, что на уровне административных центров субъектов РФ сохранится местное самоуправление. Тем временем п. Напомним, что внесенный Клишасом и Крашенинниковым законопроект действительно направлен в том числе и на реализацию положений Конституции о единой системе публичной власти. В частности, речь идет о дополнении к ст. Тем не менее президент России Владимир Путин заявлял при разработке поправок к Конституции, что «интересы и права муниципальных образований не должны быть ущемлены», писал ранее «Коммерсантъ». Органы государственной власти и на данный момент оказывают влияние на МСУ, но полной самостоятельности все же не лишают.
В остальных регионах выборы заменены на процедуру конкурсного отбора. Однако федеральный закон не запрещает проводить прямые выборы мэров, просто решение о процедуре принимает местное законодательное собрание. Даже с учетом внесенных в Конституцию поправок муниципалитетам гарантируется самостоятельность. Основным документом запрещается ограничение прав местного самоуправления. Кроме того, правки, которые были внесены в ст.
Считается, что именно это событие послужило началу российского законодательства о самоуправлении на местах. К этому дню в библиотеке была оформлена книжная выставка «Местное самоуправление: события и люди». У выставки прошла викторина «Функции местного самоуправления».
Но для сохранения «хорошей мины» вводили «отсрочку» его исполнения. Идея Крашенинникова-Клишаса с первых дней вызвала неоднозначную реакцию и стала предметом для критики.
Однако «единороссы» всё-таки продавили принятие законопроекта в первом чтении, что было сделано 25 января 2022 года. Вместе с тем, выступающий соисполнителем думский комитет по региональной политике и местному самоуправлению за день до этого подготовил заключение с целым рядом замечаний. Ко второму чтению к документу поступило более 700 поправок. А по данным Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, в ходе обсуждения инициативы было направлено около 30 000 разных предложений от муниципалитетов и представителей экспертного сообщества. Так что единого мнения по поводу законопроекта не было изначально. Более того: коммунисты настаивали на снятии законопроекта с рассмотрения и проведении его широкого общественного обсуждения. Поскольку, как метко сказал первый заместитель председателя комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Николай Коломейцев, «он обрубает корни народной власти». На самом деле, новая «реформа» не решит ни одну из существующих проблем МСУ, но зато создаст массу других. Во-первых, муниципалитеты будут формироваться не по территориальному принципу, а в зависимости от численности и плотности населения. Это снизит доступность государственных и муниципальных услуг, и, в конечном счёте, ухудшит качество самого управления.
Сегодня органы МСУ поселений наиболее приближены к простым людям. Муниципальные депутаты и главы, которые проживают на этой же территории и избираются населением, находятся на виду, доступны для предложений и несут ответственность непосредственно перед жителями. При новой системе «рулить» всем придётся из района. Точнее, по-новому — из административного центра муниципального округа. Смогут власти в таком случае оперативно решать насущные вопросы допустим, с уборкой дорог, освещением, благоустройством, вывозом мусора и так далее в каком-нибудь отдалённом селе?
Глава Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, МСУ и делам Севера Андрей Шевченко рассказал, что муниципалитеты сообщают о проблемах в области контроля за их деятельностью, а именно высоких штрафах, частых проверках, малых сроках, которые даются на выполнение требований, и других. Сенатор сообщил, что сейчас Минюстом совместно с Минэкономразвития готовится ряд законодательных инициатив, направленных на совершенствование законодательства в области контроля за деятельностью органов МСУ. В этой связи он попросил учесть при подготовке законопроекта предложения сенаторов: предусмотреть при определении размера штрафов учёт реальной возможности их уплаты органами МСУ, а также механизмы досудебного обжалования действий контрольно-надзорного органа в рамках контроля за органами МСУ по аналогии с тем, как это действует сейчас для хозяйствующих субъектов. Кроме того, необходимо предусмотреть механизм проведения профилактических мероприятий в отношении органов МСУ, установить минимальные сроки предоставления информации по запросам прокуроров и контрольных органов для случаев, влекущих возникновение ЧС или угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотреть в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении случаи, когда переданные полномочия не были исполнены в силу недостаточного объёма субвенций. Статс-секретарь-замминистра юстиции РФ Андрей Логинов подтвердил, что был подготовлен такой законопроект по оптимизации контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Мэры назначили высокую цену за своё включение в публичную власть
Работая совместно с муниципалитетами России и многочисленными общественными корреспондентами, сетевой проект "Новости местного самоуправления" даёт возможность. В Госдуму внесли законопроект об организации местного самоуправления в России. Были рассмотрены вопросы организации местного самоуправления, использования системы СБП и соблюдения требований закона о государственном языке. пояснил секретарь регионального отделения «Единой России». Предлагается закрепить, что местное самоуправление признается формой самоорганизации граждан, гарантируемой Конституцией Российской Федерации, а органы местного самоуправления являются одной из форм его осуществления.
В Москве прошел съезд Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления
| Законопроект по контролю за деятельностью органов МСУ представят в 2023 году | Минфин России разъяснил, необходимо ли органам власти и местного самоуправления платить НДС при установлении сервитута. |
| Муниципальная реформа - 2.0: тихие омуты и подводные камни | Проект нового закона об общих принципах местного самоуправления (МСУ) может быть принят в осеннюю сессию. |
| Законопроект по контролю за деятельностью органов МСУ представят в 2023 году | Звонок бесплатный по всей России. |
| Как жить после реформы местного самоуправления | Претендует ли Россия на какую‑то лидирующую роль? |
Реформа местной власти: вернуть забытое старое
Так, часть 2 статьи 27. Признана утратившей силу часть 7.
Призванная исправить сложившуюся ситуацию реформа была поддержана и в восьми районах Струго-Красненском, Красногородском, Локнянском, Невельском, Новоржевском, Опочецком, Печорском и Пыталовском , которые стали первопроходцами, и областным Собранием депутатов. После того, как губернатор Михаил Ведерников выступил с законодательной инициативой по созданию муниципальных округов, в региональный парламент был внесен пакет проектов законов - и депутаты оперативно приняли соответствующие решения. Областные отделения всех ведущих политических партий либо поддержали изменения как это сделала «Единая Россия», члены которой выступали проводниками и популяризаторами изменений , либо, как минимум, не мешали проведению реформы. Против выступили только в КПРФ впрочем, не проявляя по теме большой активности , и в псковском «Яблоке», руководители которого пытались противостоять преобразованиям районов в муниципальные округа. Главным образом это происходило в Новоржевском районе - последней территории так называемой «яблочной аномалии», где до прошлого года кресло главы занимала представительница этой оппозиционной партии. Сопротивление было ожидаемо, ведь новая модель делает практически невозможным приход к власти в районах представителей оппозиции. Принципиальное отличие новой системы управления от ранее существовавшей заключается в том, что она становится более простой - упраздняется волостной уровень, главы избираются окружными собраниями депутатов и становятся еще более подконтрольны губернатору. Таким образом, все уровни власти встраиваются в единую вертикаль - от президента до самого близкого к населению уровня МСУ. Между первой и второй...
Первый этап реформы в Псковской области, как и в некоторых других регионах, проходил опережающими темпами, еще до принятия федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в единой системе публичной власти» он не принят до сих пор , делающего такие изменения обязательными для всех. Несмотря на попытки яблочников противостоять преобразованиям, они проходили, как говорится, без сучка и задоринки. Во всех восьми муниципалитетах процесс прошел ровно, в Струго-Красненском и Красногородском районах действующие главы даже не стали участвовать в выборах - при этом пролонгировали свои властные полномочия. Никакого серьезного противодействия инициаторы реформы не встретили, разве что в том самом Новоржевском районе Софья Пугачева и поддерживающие ее яблочники пытались противодействовать, однако потерпели неудачу. Донести до местного населения свою точку зрения и убедить народ в том, что стартовавшая реформа «убивает МСУ» и несет исключительно негативные последствия, они не сумели. А суды проиграли.
Также участники круглого стола предложили тиражировать практику организации общественных советов на местах. Как рассказал исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Русанов, в них входят старосты, председатели ТОСов, активные местные жители. Эта практика довольно успешно себя показала, и мы планируем расширять ее на всю территорию Пермского края», - отметил он. В заключение Олег Мельниченко отметил, что при переходе на новую модель самоуправления речь не идет о сокращении муниципальных служащих и реорганизация муниципалитетов приведет к улучшению системы оплаты их труда, что стимулирует приток кадров.
Напомним, законопроект об общих принципах организации самоуправления является одним из этапов создания системы единой публичной власти, выстроить которую предложил Президент. До 19 января документ проходил обсуждение в регионах. Инициатором обсуждений выступила «Единая Россия». Как ранее отметил руководитель фракции партии в Госдуме Владимир Васильев на одной из таких дискуссий в Твери, при проведении муниципальной реформы необходимо советоваться с людьми, чтобы они были в курсе предстоящих изменений.
Номинация по обратной связи с гражданами во многом представлена практиками работы с ТОСами, их поддержки, вовлечением социально ориентированных НКО и других институтов гражданского общества в местное самоуправление. Важно, чтобы все институты и формы вовлечения граждан развивались, а именно — шире применялись самими муниципальными командами. Люди прекрасно знают, какие вопросы в муниципалитете требуют решения, формулируют инициативы и предложения, а в результате — дают практически готовый для использования набор вариантов. Это очень правильно — быть с людьми в постоянном контакте. Наверное, постоянная и проходящая по всей работе муниципалитетов задача — налаживать обратную связь и слышать людей.
В целом по конкурсу хочу сказать, что он имеет дополнительное, порой не сразу замечаемое влияние. Для того чтобы подать заявку на конкурс, а тем более — победить, нужно детально проработать и проанализировать текущую ситуацию в отраслях и сферах, найти особенности в своей работе, выявить то, что наиболее полезно и актуально не только для конкретного муниципалитета, но и для других коллег по стране. А значит — участие в конкурсе подтягивает аналитику и обоснованность в принятии решений муниципальными командами. Ваше мнение — что реально изменится на местах, что положительного можно отметить, а что, возможно, уже сейчас нуждается в корректировке? Сельские территории незаслуженно считаются вторичными по значимости для развития государства. Да, уровень урбанизации у нас очень высокий, но село — это фундамент существования страны. Это не только продовольственная безопасность, но и экологичное качество жизни, залог на будущее наших поколений, а главное — это люди особой закалки, особой традиции. Госпрограмма позволяет улучшить инфраструктуру и капитальное развитие села, она имеет многоотраслевой характер. Можно ожидать, что жизнь на селе станет удобной и комфортной.
В экспертном сообществе отмечают, что для этого важно не только развивать инфраструктуру, жилищное строительство, создание рабочих мест, но и сделать жизнь на сельских территориях интересной и вовлечённой. Для этого важно привлекать к реализации мероприятий программы местные сообщества — ТОСы, социально ориентированные НКО, сельских старост, инициативные группы. Вовлечение граждан в работу программы — вот, на наш взгляд, залог успешности в её реализации. Посоветовавшись с жителями, выявив инициативы на местах, получится принять верное решение. При этом важно укрепить роль местного самоуправления в реализации программы. На практике многое ложится на плечи руководителей и специалистов муниципалитетов. Особая роль — развитие муниципальных команд на селе, профессиональных, грамотных, ответственных кадров.
Лекторы Общества «Знание» выступили на форуме местного самоуправления в Хабаровском крае
Организаторами форума выступили Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ), Российское общества «Знание» и Правительство Хабаровского края. Работая совместно с муниципалитетами России и многочисленными общественными корреспондентами, сетевой проект "Новости местного самоуправления" даёт возможность любому субъекту Российской Федерации рассказать о своей жизни всей стране. Анонсированная в 2021 и замороженная в 2022 году реформа местного самоуправления (МСУ) всё-таки стартует после президентских выборов.
местное самоуправление
Вячеслав Володин Россия Власть 5 ноября в 18:03 «Могут оставить, а могут отменить»: Володин об «обнулении» губернаторов. В Европейской хартии местного самоуправления устанавливается ключевая роль местного самоуправления в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти. За заслуги в развитии местного самоуправления Почетной грамотой ВАРМСУ награждена Сенина Екатерина. В Государственную думу внесён законопроект, который фактически ликвидирует сложившуюся систему муниципального самоуправления в России. США обсудят с премьером Ирака похищение гражданки России и Израиля Политика, 01:50. Три года назад в апреле 2020 года интернет-газета “” и газета ”Уездные вести” опубликовали мою статью “РАЗГРОМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ”, в которой я предупреждал о возможном уничтожении двухуровневой системы местного самоуправлении.
Зачем федеральные власти хотят распустить все сельсоветы России и что об этом думают на Алтае
| Муниципальную реформу проведут после президентских выборов 2024 года - Ведомости | Как сообщало ИА REGNUM, 20 апреля президент России Владимир Путин провёл Совет по развитию местного самоуправления. |
| Законопроект о реформе местного самоуправления приняли в первом чтении | пояснил секретарь регионального отделения «Единой России». |
| Муниципальная реформа - 2.0: тихие омуты и подводные камни | Выступая на недавнем заседании Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, Президент России Владимир Владимирович Путин подчекнул: «Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных. |
Сократить число депутатов и чиновников
- Названы последствия реформы местного самоуправления: добьют окончательно - МК
- День местного самоуправления отметили в Успенском районе
- Скорректированы законы об организации местного самоуправления и о муниципальной службе в РФ
- Недоступная власть
- Законопроект о муниципальной реформе не будет принят в 2022 году
- Разместите свой сайт в Timeweb
Спорный законопроект
- Лекторы Общества «Знание» выступили на форуме местного самоуправления в Хабаровском крае
- Муниципалов обнулят, Ленобласть перекроят. Это Конституция
- Рекомендуем
- Реформа местной власти: вернуть забытое старое
Прокурор разъясняет
- Новое в законодательстве о местном самоуправлении
- Владимир Путин проводит заседание Совета по развитию местного самоуправления. Новости. Первый канал
- Федеральная власть вспомнила о местном самоуправлении / Политика / Независимая газета
- Виртуальный хостинг
- Comment section
- Муниципальная реформа в России и Петербурге — когда пройдет - 21 сентября 2023 - ФОНТАНКА.ру
Наиболее близкая к народу власть: на ВДНХ обсудили развитие местного самоуправления
При этом они подготовят поправки от Татарстана. Скопировать ссылку Рустам Минниханов: «Это абсурдно — двухуровневой системы муниципалитета нигде в мире нет» Фото: president. Это абсурдно — двухуровневой системы муниципалитета нигде в мире нет. Понятно, что все это потребует каких-то действий. Я бы не говорил, что сегодня у нас система местного самоуправления не работает, но она очень сложная. Поэтому предложение в целом надо принять за основу, а уже в процессе дальнейшей работы внести наши изменения. Ведь район — это одно целое, поэтому в одноуровневой системе местного самоуправления есть смысл», — сказал Президент РТ. По мнению Минниханова, в настоящее время не стоит обсуждать законопроект и открывать дискуссию.
И уже потом в процессе внести наши пожелания, обоснования, которые, как нам кажется, были бы полезны. Нам есть, что рассказать. Думаю, что эту конструкцию надо правильно сформировать, другое дело — каким внутреннее содержание будет», — заявил он. Проект федерального закона представил председатель Комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин.
Собеседник, близкий к администрации одного из регионов, считает, что Москва найдет способ создать более управляемую вертикаль. Внимание к теме Первый замруководителя АП Сергей Кириенко 14 февраля на марафоне «Муниципальный диалог» отмечал, что нужно выстроить подготовку кадров муниципального уровня по аналогии с системой подготовки резерва для регионального и федерального уровней. По муниципальной реформе пока не удалось достичь консенсуса, в том числе с губернаторами, говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: «Да и вопрос оказался сейчас не самым важным в российской политике. Реформа фундаментальная, она требует тщательной инвентаризации полномочий и финансовых источников для каждого уровня власти». Спорным вопросом остается полный отказ от двух уровней МСУ, добавляет он. ТОСы мало кому интересны, их можно использовать для работы власти с местными сообществами, но создавать их придется сверху, выстраивая очередную вертикаль, добавляет эксперт.
Председатель комиссии по территориальному развитию и МСУ Общественной палаты Андрей Максимов предполагает, что до президентских выборов рассмотрения законопроекта не будет и высока вероятность, что он претерпит серьезные изменения: «Накануне проведения заседания Совета по развитию МСУ [с участием президента] был обновлен его состав, и туда в том числе вошли главы поселений. Значит, этот уровень рассматривается как элемент системы МСУ и имеет шанс на дальнейшее развитие». Нужны инвентаризация вопросов местного значения, оценка стоимости их решения на каждом уровне власти и здесь скоропалительные решения вряд ли целесообразны, добавил Максимов. Низовой уровень власти важен для многих управленческих процессов», — говорит он.
Нам всем предстоит большая работа по приведению в соответствие с новым законом правовых актов, по выстраиванию новой системы местного самоуправления. Самое главное сегодня: на стадии обсуждения законопроекта в Госдуме Федерального собрания РФ выработать совместную позицию по защите интересов местного самоуправления. Прощай, «матрешка»! По законопроекту будут упразднены муниципалитеты нижнего уровня: сельские и городские поселения и их органы власти. К 2028 году вместо них будут созданы более крупные муниципальные и городские округа. Полномочия поселений планируется передать вновь образованным муниципалитетам. Это, по мнению авторов законопроекта, повысит эффективность деятельности местного самоуправления за счет того, что сосредоточатся в одних руках финансы и кадры. Мы распрощаемся с «матрешкой», когда на одной территории муниципального района находилась районная власть и до десятка, а то и более поселенческих администраций и местных собраний депутатов. В результате реформы система местного самоуправления станет одноуровневой, будут пересмотрены полномочия муниципальной власти. В то же время к законопроекту поступили предложения сохранить статус муниципальных образований для городских и сельских поселений там, где есть перспективы социально-экономического развития и права определённых категорий граждан, имеющих социальные льготы, предусмотренные исключительно в сельских поселениях. Теперь будет округ также с одной администрацией и окружным собранием депутатов, а в поселках, хуторах вместо администраций создадим территориальные органы с определенным объемом полномочий. Что будет с кадрами? Ведь в настоящее время в поселениях в Ростовской области действуют 408 муниципалитетов, где работают около трех тысяч человек. Ключевое слово реформы — «полномочия» Законодатель предлагает отказаться от термина «вопросы местного значения» и закрепить их как полномочия, обеспечивающие жизнедеятельность населения.
Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 01.
В российском регионе началось реформирование системы местного самоуправления
Путин напомнил, что институт местного самоуправления в России имеет богатую историю и ведет свое начало с 21 апреля 1785 года. Проект нового закона об общих принципах местного самоуправления (МСУ) может быть принят в осеннюю сессию. Роль органов местного самоуправления в России растет с каждым годом, заявила Карелова.