Структура палат федерального собрания Российской Федерации. 9. В государстве Н. глава государства избирается обеими палатами парламента, он осуществляет представительские функции и символизирует единство нации. Путин напомнил, что внесенные в 2020 году поправки в Конституцию в том числе расширили полномочия обеих палат Федерального собрания, существенно укрепили их влияние и статус в единой системе публичной власти.
Лекция 8: «Глава государства в зарубежных странах»
Исходя из этого Федеральное Собрание поддержало инициативу Президента РФ по профессионализации палаты и приняло федеральный закон, определяющий иной порядок формирования Совета Федерации. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат, так как Россия имеет федеративное устройство. В Италии президент избирается обеими палатами парламента.
Почему полномочия органов власти в ЕГЭ — сложная тема?
- Федеральное собрание — Википедия Переиздание // WIKI 2
- Правовой статус главы государства (Батычко В.Т., 2011)
- Органы государственной власти в Российской Федерации • Обществознание, Политика • Фоксфорд Учебник
- AZ-libr.ру
- Президент и Федеральное Собрание. Президент РФ.
- Как менялись правила выборов президента России
Органы государственной власти в Российской Федерации
Конституция РФ делегирует Президенту и определенные права в сфере законодательствования. Так, обладая правом законодательной инициативы, он вносит законопроекты в Государственную Думу п. Проекты законов, вносимые Президентом на рассмотрение Федерального Собрания, разрабатывают по его поручению Администрация аппарат Президента или Правительство. Иначе говоря, в этих законопроектах реализуется политика не только Президента, но и Правительства. Это своего рода двуединые законопроекты, на которые формально распространяются положения ч. Важными полномочиями обладает Президент и на завершающей стадии законотворческого процесса.
Так, федеральный закон, принятый обеими палатами Федерального Собрания, в течение пяти дней должен быть направлен Президенту, которому Конституция отводит четырнадцать дней для его подписания и обнародования. Если Президент не согласен с законом в целом или отдельными его частями, он может возвратить его в Федеральное Собрание на повторное рассмотрение с обоснованными возражениями. Если при повторном рассмотрении закон будет снова принят в прежней редакции квалифицированным большинством голосов обеих палат, Президент, несмотря на свое несогласие, обязан его подписать в течение семи дней и обнародовать. Следовательно, право вето Президента не абсолютно. Это право относительного отлагательного вето, причем он может использовать данное право в отношении лишь обыкновенных федеральных законов.
Федеральные конституционные законы, которые принимаются, согласно ч. Наконец, к числу важнейших полномочий Президента в сфере законодательной инициативы относится право назначения референдума п. Референдум назначается им в порядке, установленном федеральным конституционным законом, и предполагает голосование избирателей по одному или нескольким предложенным вопросам, касающимся самых важных сторон государственной жизни о проекте новой Конституции, изменении отдельных ее положений и т. В сферу полномочий Президента в отношениях с Федеральным Собранием входит его право обращаться к обеим палатам с ежегодными посланиями п. Эти послания являются прежде всего политическими документами.
Вместе с тем в них может содержаться программа законодательной деятельности Президента и Правительства, что вполне способно повлиять на законотворческий процесс палат. Значительны полномочия Президента в области международных межгосударственных отношений. Конституционные положения, представляющие Президенту право определять основные направления внешней политики государства ч. Формы реализации президентской линии в международных отношениях - это обычно личные встречи Президента с главами иностранных государств и правительств, участие в региональных и международных конференциях, двусторонних и многосторонних переговорах, пресс-конференциях и т. Ведя переговоры и подписывая различного рода договоры и соглашения с иностранными государствами в этом случае главе государства не требуются специальные полномочия, он действует "по праву", то есть в силу собственного права , Президент как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина должен содействовать укреплению позиций России на международной арене, сохранению ее суверенитета, независимости и государственной целостности, защищать права и интересы российских граждан.
Конституция Российской Федерации, в отличие от конституций ряда зарубежных стран, не содержит норм, ограничивающих деятельность Президента в сфере международных отношений, перечня вопросов, по которым он может или не может вести переговоры и подписывать договоры и соглашения. Конституция ничего не говорит и о том, должны ли договоры, заключенные Президентом, ратифицироваться Федеральным Собранием. Вместе с тем статья 106 Конституции гласит, что "обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров". Значит, заключаемый Президентом договор должен сначала рассматриваться в Государственной Думе и получить одобрение у абсолютного большинства Совета Федерации. Утвержденный Федеральным Собранием договор сопровождается ратификационной грамотой, которая подписывается Президентом.
Как глава государства Президент представляет Россию в международных отношениях, назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Прием Президентом верительных и отзывных грамот от аккредитуемых при нем дипломатических представителей означает, что с этого момента начинается соответственно исполнение или прекращение выполнения ими своих обязанностей на территории Российской Федерации. Полномочия Президента распространяются и на сферу судебной и правоохранительной деятельности. Так, он представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, Генерального прокурора Российской Федерации, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора, назначает судей других федеральных судов. Президент осуществляет ряд полномочий, связанных с деятельностью Вооруженных Сил, Верховным Главнокомандующим которых он является по Конституции ч.
Полномочия Президента в этих столь важных сферах определяются Конституцией в самом общем виде и конкретизируются в действующем федеральном законодательстве. Так, в соответствии со ст. Предоставляя Президенту право введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения, Конституция ч. Решение о введении военного положения должно быть незамедлительно именно так записано в Конституции доведено до сведения членов обеих палат Федерального Собрания. А значит и это логически вытекает из содержания п.
С этим полномочием Президента тесно связано его право вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение. Реализация его оговаривается определенными условиями: это наличие веских обстоятельств причин , предусмотренных федеральным конституционным законом, и незамедлительное сообщение об этом палатам Федерального Собрания ст. Указ о введении чрезвычайного положения в период работы сессии парламента передается на его утверждение немедленно и рассматривается в срок, не превышающий 24 часов. Одновременно в ч. Порядок введения чрезвычайного положения должен регламентироваться федеральным конституционным законом.
Конституция делегирует Президенту отдельные полномочия в отношении органов государственной власти и актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Названные полномочия направлены на обеспечение нормального функционирования органов государственной власти, урегулирование разногласий между ними. Инициатива обращения к такой процедуре может исходить и от самого Президента, и от законодательного или исполнительного органа государственной власти, при этом Президент может быть непосредственным участником согласительного процесса. Примером использования Президентом согласительных процедур при очень широком круге участников служит обсуждение и подписание 28 апреля 1994 г. Договора об общественном согласии, предусматривающего стабилизацию политических отношений политической обстановки в стране.
Если согласительное решение не достигнуто, Президент вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда, в частности Конституционного ч. Норма ч. В случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным договорам или нарушения ими прав и свобод человека и гражданина Президент имеет право приостановить действие таких актов до решения вопроса соответствующим судом. Следовательно, окончательно юридическую судьбу акта Президента или акта органов исполнительной власти, правомерность их издания определяет суд. Ряд полномочий Президента как гаранта прав и свобод человека и гражданина затрагивают интересы личности.
На основании ст. Эти полномочия которые во всех зарубежных странах относятся к компетенции главы государства вытекают из ст.
Закона РФ от 14. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и или занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и или занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом. Статья 82 При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу".
Необходимо детально закрепить технико-юридические процедуры законотворчества на всех его этапах, определить роль, права и обязанности каждого участника этого процесса, не нашедшие прямого отражения в нормах Конституции.
Это могло бы способствовать устранению коллизий между органами власти и повышению качества законов. Кроме того, необходимо стремиться к сотрудничеству и взаимопониманию, учитывать мнения и предложения всех сторон. И тогда не будет такого явного торможения законодательного процесса, и парламент и Президент действительно будут представлять единую власть, а не противоборствующие стороны.
Помимо проблем, возникающих на различных этапах законодательной деятельности, существует острое противоречие между парламентом и Президентом, заключающееся в соотношении федеральных законов и нормативных актов Президента России. При отсутствии специального закона единственным источником, регулирующим нормотворческую деятельность Президента, является Конституция. Она устанавливает нормотворческие полномочия Главы государства следующим образом: Президент издаст указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ ст.
Конституция страны допускает самостоятельность, а не только строго подзаконное непосредственно делегированное конкретным законом регулирование вопросов общественной жизни указов Президента формулировка ч. Создается возможность вторжения Главы государства в компетенцию законодательной власти и возникновения коллизии права. Подмена законов указами и параллелизм указов и законов - существенные элементы в повседневной практике российского законодательства.
Конституционный Суд по запросу Государственной Думы рассмотрел эту ситуацию и установил, что «издание Президентом Российской Федерации указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничиваются периодом до принятия соответствующих законодательных актов, не противоречит Конституции РФ». На практике указы не всегда соответствуют законам, их действие не всегда прекращается с изданием законодательного акта. Для обеспечения взаимодействия и выработки единой политики полезно зафиксировать в федеральном законе взаимные обязательства Президента и парламента, обязать Президента информировать парламент о подготовке тех или иных проектов, а палаты Федерального Собрания - рассматривать поступившие проекты в жесткие сроки.
Возможность парламента замораживать рассмотрение законопроектов также должна быть оговорена на законодательном уровне. Итак, сегодня многие нормотворческие вопросы находятся в компетенции и Президента, и Федерального Собрания. Чтобы снять затруднения при проведении в жизнь принципа разделения властей, необходимо достигнуть договоренности: какие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в планируемый период должны быть реализованы в форме закона, а какие - регулироваться указами.
Остановимся на процедуре «обнародования». Поскольку в Конституции России использовано понятие «обнародование», а действующая правовая база использует понятие «опубликование» в частности. Федеральный закон от 14 июня 1994 г.
В научной юридической литературе имеются достаточно аргументированные мнения известных ученых о различиях в этих терминах. Нужно отметить, что датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой имеется в виду окончательная редакция закона , а датой принятия федерального конституционного закона - одобрение «верхней» палатой Федерального Собрания так как из Государственной Думы он поступает в Совет Федерации в качестве законопроекта. И вес же, несмотря на видимую законченность законотворческого процесса, участие в нем Президента необходимо, так как федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы о поправках к Конституции направляются Президенту не только для подписания, но и для обнародования.
Указанная формулировка не позволяет точно определить, все ли 14 дней Президент может «держать» закон на процедуре подписания или 14 дней отведены ему и для подписания, и для опубликования.
При этом, сам порядок выбора назначения представителей и срок их полномочий различен. В случае, если законодательный орган субъекта Федерации имеет двухпалатную структуру, член Совета Федерации избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании назначении члена Совета Федерации вновь избранным соответственно законодательным органом государственной власти субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ. Государственная Дума избирается сроком на 4 года. В соответствии с п.
Органы государственной власти. Президент
Стоит отметить, что главы обеих палат Федерального собрания — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, в своих выступлениях проявили единую позицию по поводу кандидатуры Владимира Путина на предстоящих выборах в марте 2024 года, высказав ему поддержку. Создание общего органа двух палат, наподобие бывшего Президиума Верховного Совета, Конституцией не предусмотрено: это противоречило бы установленному ею принципу разграничения полномочий палат Федерального Собрания. Вопросы: 1. Президент избирается обеими палатами Федерального собрания – 2. Президент избирается сроком на 6 лет – 3. Президент не может отправить в отставку правительство – 4. Президент единолично осуществляет законодательную власть – 5. Главная» Новости» Через сколько проводится инаугурация президента после выборов.
Задания ЕГЭ. Федеральное сбрание. Президент
Дестабилизации ситуации в Российской Империи перед Февральской революцией 1917 года способствовало требование IV Государственной думы создать «ответственное министерство». Ответственного перед Думой, а не перед царем. Прогрессивный блок в Государственной думе добивался, чтобы Дума назначала и снимала министров. Если сравнивать нынешнюю ситуацию с той, что была накануне 1917 года, то нынешняя Государственная дума лишь «частично ответственна» по части «утверждения» в отношении министерств. Премьер-министра и министров снимает с их постов освобождает президент, а не Государственная дума.
Также и руководители федеральных органов исполнительной власти, которыми руководит президент — т. Губернаторы «не ответственны» перед Думой и по части своего назначения. В измененной Конституции статью 103 предложено дополнить пунктом «а1» об «утверждении Государственной думой по представлению председателя правительства РФ кандидатур заместителей председателя правительства РФ и федеральных министров», за исключением федеральных министров «силового блока», по которым президент «консультируется» с Советом Федерации. Также, согласно предлагаемым дополнениям в статью 112, кандидатуры своих заместителей и федеральных министров премьер-министр представляет Государственной думе на утверждение.
После утверждения они назначаются на должность президентом. Президент не может их отклонить. По букве президент не влияет на определение кандидатур министров. Однако здесь трудно представить себе ситуацию, что кандидатуры министров не обсуждаются с президентом.
Сейчас в действующей Конституции по статье 112, пункту 2, председатель правительства РФ предлагает президенту РФ кандидатуры на должности заместителей председателя правительства РФ и федеральных министров. Таким образом, в сравнении с действующей Конституцией здесь главный пункт в расширении «ответственности» Государственной думы по одной «премьерской» части правительства. Кандидатуры министров будут обсуждаться депутатами и потом «утверждаться» голосованием, как и в случае с премьером. Потенциально означенный пункт содержит угрозу блокирования Государственной думой формирования правительства.
Ныне действующая Конституция в статье 111 содержит норму о троекратном представлении кандидатуры премьера. Однако в отношении процедуры «утверждения» кандидатур вице-премьеров и министров в Государственной думе такого «предохранителя» в предложенных изменениях не предполагается. Гипотетически можно представить себе такую ситуацию, когда Государственная дума утвердит предложенную президентом кандидатуру премьера, но потом откажется утверждать кандидатуры министров. По предложенному составу министров Государственная дума должна принять решение в течении одной недели.
Но количество отклонений кандидатур не предусматривается. Так что в этом пункте формирование нового правительства легко заблокировать. Государственный совет. Предложенные изменения содержания Конституции очевидным образом свидетельствуют о том, что ожидания в отношении приобретения Государственным советом чрезвычайного веса в системе государственных органов РФ оказались несостоятельны.
Следовательно, также несостоятельными оказались и прогнозы, что Государственный совет специально создается в качестве института с верховным постом «под Путина» после того, как он покинет президентский пост. Согласно отдельному пункту «ж1» в дополнении к статье 83, президент «формирует Государственный Совет Российской Федерации». Следовательно, «конституируемый» Государственный совет становится в один ряд с другими «конституционными» служебными органами президента — 1 обеспечивающей деятельность президента Администрацией; и 2 совещательным при президенте Советом безопасности. Статус Государственного совета определит федеральный закон.
Очевидно, что Государственный совет станет еще одним совещательным органом при президенте РФ. Президент РФ будет назначать состав Государственного совета и, следовательно, отрешать от должности. Вряд ли стоит ожидать, что в будущем законе о Государственном совете будет определено независимое от президента положение председателя Государственного совета.
Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом , запрещается открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
Об этом сообщили в пресс-службе Кремля. Российский лидер отметил, что современный парламент сформировали по итогам выборов, прошедших в 1993 году. Как известно, это произошло в день принятия Конституции.
Более широкий количественный состав Государственной Думы позволяет ей образовывать значительное число депутатских комитетов и комиссий, охватывающих основные направления внутренней и внешней политики. Государственная Дума избирается сроком на пять лет ранее Конституцией был установлен четырехлетний срок. Вызывает вопросы "разведение" сроков полномочий Президента и Думы. Одной из причин такого "разведения" сроков законодатель указывает цель "развести" избирательные кампании и не держать наше население, экономику, страну целый год в состоянии избирательных гонок. Также это повысит статус законодательного органа. До сих пор выборы в Государственную Думу воспринимались как репетиция перед президентскими. Теперь это исключено.
С другой стороны, синхронность выборов придавала устойчивость и рациональность политической системе. Одновременно приходил новый Президент, новое Правительство и новая Государственная Дума. Данное положение Конституции в части срока полномочий применяется в отношении Государственной Думы, которая избрана после вступления в силу федерального закона от 30 декабря 2008 г. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. Согласно ФЗ от 5 августа 2000 г. Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа в двухпалатных органах - на срок полномочий палаты , а при формировании законодательного органа субъекта РФ путем ротации - на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий.
Порядок выборов депутатов Государственной Думы регулируется Федеральным законом от 18 мая 2005 г. Этот Закон установил пропорциональную избирательную систему, в соответствии с которой все депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу. Именно такая избирательная система установлена для проведения выборов депутатов Государственной Думы пятого созыва. Предыдущим законодательством была предусмотрена смешанная избирательная система, которая соединяла два принципа избрания депутатов: во-первых, принцип большинства мажоритарности для кандидатов, баллотирующихся по одномандатным избирательным округам, во-вторых, принцип пропорциональности, применяющийся для кандидатов, входящих в федеральные списки кандидатов. Другая половина избиралась по одномандатным избирательным округам один округ - один депутат , образованным на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
Часть 1 статьи 97 Конституции вводит три требования к депутатам и, следовательно, к кандидатам в депутаты Государственной Думы: депутатом Государственной Думы может быть, во-первых, гражданин России, во-вторых, гражданин, достигший 21 года, и, в-третьих, гражданин, имеющий право участвовать в выборах. Содержание третьего из перечисленных требований раскрывается в части 3 статьи 32 Конституции: "Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда". Части 2 и 3 статьи 97 Конституции закрепляют принцип несовместимости должностей с депутатским мандатом. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это связано, во-первых, с непременным условием для депутата Государственной Думы сосредоточиться на выполнении, в первую очередь, своих важных для жизни общества и государства обязанностей. Поэтому часть 3 той же статьи специально оговаривает постоянный характер работыдепутата.
Во-вторых, требование несовместимости должностей вытекает из необходимости обеспечения независимости депутата в административном, материальном и дисциплинарном плане от каких-либо органов и должностных лиц, кроме соответствующей палаты Федерального Собрания, ее внутренних органов и должностных лиц. Именно это позволяет депутату в полной мере нести политическую и моральную ответственность перед своими избирателями и зависеть, прежде всего, от своей внутренней убежденности в том, что его действия соответствуют интересам страны и способствуют благу народа. Именно поэтому часть 3 статьи 97 допускает совмещение депутатского мандата с осуществлением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, поскольку такая деятельность, даже при условии занятия на условиях совместительства каких-либо должностей в государственных учебных или научных учреждениях, не предполагает выполнения каких-либо управленческих функций, а значит, не нарушает упомянутой выше независимости. Независимость депутата в материальном плане тесно связана с оплатой его деятельности. В мировой практике давно признано, что члены парламента должны получать вознаграждение. Вознаграждение включает как заработную плату, так и ряд других материальных благ. Это связано с тем, что для осуществления депутатской деятельности парламентарии нуждаются в поездках к избирателям, привлечении опытных помощников и т.
Необходимы также медицинское обслуживание, страхование жизни и другие гарантии.
Главное о Совете законодателей в Петербурге и задачах, которые поставил президент
Президент РДФР должен был быть главой государства, избираемым на годичный срок большинством голосов в парламенте с участием депутатов обеих палат. В связи с роспуском Собрания большевиками и установлением их однопартийной диктатуры , ни один человек не был избран в эту офис. Борис Ельцин пришел к власти с волной больших ожиданий незадолго до распада Советского Союза. В мае 1990 года он был избран Председателем Верховного Совета парламента РСФСР - высшей государственной должностью и, таким образом, стал главой государства.
Подмена законов указами и параллелизм указов и законов - существенные элементы в повседневной практике российского законодательства. Конституционный Суд по запросу Государственной Думы рассмотрел эту ситуацию и установил, что «издание Президентом Российской Федерации указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничиваются периодом до принятия соответствующих законодательных актов, не противоречит Конституции РФ».
На практике указы не всегда соответствуют законам, их действие не всегда прекращается с изданием законодательного акта. Для обеспечения взаимодействия и выработки единой политики полезно зафиксировать в федеральном законе взаимные обязательства Президента и парламента, обязать Президента информировать парламент о подготовке тех или иных проектов, а палаты Федерального Собрания - рассматривать поступившие проекты в жесткие сроки. Возможность парламента замораживать рассмотрение законопроектов также должна быть оговорена на законодательном уровне. Итак, сегодня многие нормотворческие вопросы находятся в компетенции и Президента, и Федерального Собрания. Чтобы снять затруднения при проведении в жизнь принципа разделения властей, необходимо достигнуть договоренности: какие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в планируемый период должны быть реализованы в форме закона, а какие - регулироваться указами.
Остановимся на процедуре «обнародования». Поскольку в Конституции России использовано понятие «обнародование», а действующая правовая база использует понятие «опубликование» в частности. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. В научной юридической литературе имеются достаточно аргументированные мнения известных ученых о различиях в этих терминах. Нужно отметить, что датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой имеется в виду окончательная редакция закона , а датой принятия федерального конституционного закона - одобрение «верхней» палатой Федерального Собрания так как из Государственной Думы он поступает в Совет Федерации в качестве законопроекта.
И вес же, несмотря на видимую законченность законотворческого процесса, участие в нем Президента необходимо, так как федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы о поправках к Конституции направляются Президенту не только для подписания, но и для обнародования. Указанная формулировка не позволяет точно определить, все ли 14 дней Президент может «держать» закон на процедуре подписания или 14 дней отведены ему и для подписания, и для опубликования. Поэтому данная норма нуждается в доработке. Федеральные конституционные и федеральные законы должны быть официально опубликованы в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Федеральные конституционные и федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ. Законы могут быть опубликованы и в виде отдельного издания. По истечении десяти дней после дня их официального опубликования федеральные конституционные и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации, если самими законами не установлен другой порядок их вступления в силу. Здесь нужно отметить, что далеко не все граждане РФ могут ознакомиться с новым законом не только сразу после его опубликования, но и после его вступления в силу, так как не все регионы Российской Федерации получают официальный источник опубликования в течение 10 дней после его обнародования. Потребление памяти: 2 Мб.
Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Двухпалатная структура парламента имеет следующие основные преимущества. Во-первых, в федеративных государствах одна из палат, как правило, отражает интересы входящих в состав этого государства политико-территориальных образований. Во-вторых, наличие второй палаты позволяет делать законодательный процесс более качественным, поскольку законопроекты последовательно проходят через обсуждение двух палат. Среди основных недостатков двухпалатной структуры парламента называют, напротив, торможение законодательного процесса второй палатой, которая часто отличается сдержанностью и консерватизмом. В качестве недостатка можно отметить и разобщенность, несогласованность действий парламента, в случае если палаты противоборствуют и конфликтуют. Отсутствие взаимодействия палат может негативно сказываться на качестве работы парламента и вести к ослаблению его места в системе государственной власти.
Вместе с тем оценивать двухпалатную структуру российского парламента следует с точки зрения ее достоинств. Отражение интересов субъектов РФ и своего рода «фильтрация»проектов в законодательном процессе осуществляются Советом Федерации. Палаты Федерального Собрания работают самостоятельно. Они заседают раздельно, имеют различное внутреннее устройство, например, образуемые ими комитеты и комиссии отличаются по количеству и названиям. Срок полномочий Государственной Думы составляет четыре года. Совет Федерации не имеет фиксированного срок полномочий, его состав обновляется в порядке ротации. Государственная Дума и Совет Федерации имеют разный порядок образования. Государственная Дума избирается путем демократических выборов.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Член Совета Федерации от представительного органа избирается законодательным представительным органом власти субъекта РФ. Член Совета Федерации от исполнительного органа назначается высшим должностным лицом субъекта РФ. Срок полномочий члена Совета Федерации равен сроку полномочий органа государственной власти субъекта РФ, избравшего назначившего члена Совета Федерации для парламентской работы. Членом Совета Федерации может быть избран назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Иных ограничений для кандидата в члены Совета Федерации не предусмотрено.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладаютнеприкосновенностью. Неприкосновенность парламентский иммунитет , закрепленная в статье 98 Конституции РФ, - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым - парламента, их самостоятельности и независимости. Закрепление неприкосновенности в Конституции РФ является определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом, что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа. Нарушение положений закона, регулирующего вопросы неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с выполнением ими своих обязанностей. Вопрос о лишении членов Совета Федерации и депутатов ГосударственнойДумы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест и обыск члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Генеральный прокурор вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Палаты рассматривают это представление в порядке, установленном Регламентом соответствующей палаты, принимают по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещают о нем Генерального прокурора. При необходимости от Генерального прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в Совете Федерации, в Государственной Думе вправе участвовать соответственно член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, в отношении которых внесено представление. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок сообщают соответствующей палате Федерального Собрания. Особый порядок привлечения депутата к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, составляет одну из существенных черт парламентского иммунитета. Из Конституции РФ следует, что неприкосновенность парламентария не означает егоосвобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности. Расширительное понимание неприкосновенности в таких случаях вело бы к искажению публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращению в личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а с другой - нарушение конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Поэтому с соблюдением ограничений, предусмотренных Конституцией РФ, в отношении парламентария допустимо осуществление судопроизводства на стадии дознания и предварительного следствия или производства по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с положениями УК и УПК РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания. Вместе с тем это не означает лишения парламентария неприкосновенности. Следственные действия в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы должны осуществляться под непосредственным надзором Генерального прокурора РФ, ибо именно он вносит в соответствующую палату Федерального Собрания представление о лишении парламентария неприкосновенности. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь места. Федеральное Собрание, согласно части 1 статьи 99 Конституции, является постоянно действующим органом. Его деятельность регулируется регламентами, принимаемыми каждой палатой отдельно. Двухпалатная структура Федерального Собрания обладает следующими основными чертами: -самостоятельность палат — каждая палата имеет свои полномочия, их функции четко разграничены, отсутствует подчиненность; -неодинаковая компетенция — к их ведению относятся, в основном, разные вопросы; -различный порядок формирования палат. Согласно Конституции роль палаты Федерального Собрания, которая выражает интересы субъектов Федерации, принадлежит Совету Федерации. Нижняя палата — Государственная Дума — призвана представлять интересы населения в целом. Обе палаты Федерального Собрания организуют свою работу самостоятельно и заседают отдельно. Конституция часть 3 статьи 100 предусматривает только три случая, когда Совет Федерации и Государственная Дума могут собираться для совместных заседаний да и то не обязаны : во-первых, для заслушивания посланий Президента РФ, во-вторых, с целью заслушивания посланий Конституционного Суда, в-третьих, для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств. В статье 101 Конституции РФ рамочно закреплены принципы внутреннейорганизации работы палат парламента, а детализированы и конкретизированы они в Регламенте Совета Федерации и Регламенте Государственной Думы. Так, часть 1 статьи 101 указывает, что Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей, однако сам порядок избрания не ясен. В соответствии же с Регламентом Совета Федерации процедура избрания Председателя включает два тура тайного голосования. Председатель считается избранным, если за него было подано не менее половины голосов общего числа членов Совета Федерации.
Сроки инаугурации
- Статья 95 \ КонсультантПлюс
- Статья 96 Конституции РФ с Комментариями 2023: последние изменения и поправки, судебная практика
- Полномочия Федерального Собрания РФ
- В государстве z президент избирается обеими палатами парламента какая дополнительная информация
- Правительство подотчетно парламенту
§ 2. Президент Российской Федерации
Президент часть своих полномочий, причем самых существенных, связанных с формированием правительства и силовых структур, передает палатам Федерального собрания. Отлагательное вето Президента РФ Федеральное Собрание может преодолеть только квалифицированным большинством, то есть голосами не менее двух третей депутатов обеих палат. Совета Федерации и Государственной Думы. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Законодательная инициатива Президента и его участие в обсуждении законов в палатах Федерального Собрания уже рассматривались.
Задача по теме: "Форма государства"
Следовательно, назначение выборов нижней палаты Федерального Собрания не является исключительной обязанностью Президента, поскольку закон закрепляет за ним возможность проигнорировать данную процедуру. Стоит отметить, что главы обеих палат Федерального собрания — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин, в своих выступлениях проявили единую позицию по поводу кандидатуры Владимира Путина на предстоящих выборах в марте 2024 года, высказав ему поддержку. Президент часть своих полномочий, причем самых существенных, связанных с формированием правительства и силовых структур, передает палатам Федерального собрания. Палаты ФС РФ заседают раздельно и являются организационно самостоятельными, однако могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, Конституционного Суда РФ или выступлений руководителей иностранных государств.