Разница между домом и сенатом Конгресс является основным законодательным органом правительства США и состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей.
Выборы в Конгресс США. Что важно знать
Отличие лидера большинства Сената от спикера в том, что он не контролирует ход дебатов, а лишь разрабатывает повестку, соответственно, выступать по насущным вопросам может каждый сенатор и сколько угодно времени. Совместные сессии Конгресса США происходят в особых случаях, когда требуется одновременное решение как Палаты представителей, так и Сената. Если в сенате станет 50 на 50, то спикера репы могут выбрать со стороны, чтобы сохранить свои голоса в конгрессе. Сенат США вместе с Палатой представителей США составляют Конгресс США. Сенат обладает определенными уникальными полномочиями и обязанностями.
Сенатор против конгрессмена: разница и сравнение
Таким образом, основные различия между Конгрессом и Сенатом США можно свести к различиям в их составе. Конгресс США состоит из палаты представителей и Сената, но конгрессменами называются только члены нижней палаты (название «депутат» в США не принято). Конгресс США состоит из палаты представителей и Сената, но конгрессменами называются только члены нижней палаты (название «депутат» в США не принято). Если в сенате станет 50 на 50, то спикера репы могут выбрать со стороны, чтобы сохранить свои голоса в конгрессе.
Сенат и конгресс сша в чем разница
Взаимодействие между ними и между партиями, которым они принадлежат, является ключевым в процессе принятия решений и формирования политики страны. Члены Палаты представителей, или нижней палаты Конгресса, назначаются на выборных округах каждые два года. Их полномочия ограничены истечением двухлетнего срока. Сенаторы, составляющие верхнюю палату Конгресса, выбираются отделениями штата каждый шестой год. Они обладают более продолжительными сроками полномочий, что способствует более стабильному законодательному процессу.
Выборы для Палаты представителей проводятся каждые два года в первый вторник после первого понедельника ноября в годы, делящиеся на четыре. В этот день американские граждане в каждом штате голосуют за кандидатов, которые представляют их округа. Выборы для Сената проводятся каждые шесть лет в разное время. Голосование происходит на местном уровне в соответствии с законами каждого штата.
Эти выборы позволяют избирателям США менять состав Палаты представителей и Сената, что обеспечивает возможность демократической смены власти и реагирования на народное мнение. Различия в процедуре принятия решений Конгресс и Сенат в США имеют разные процедуры принятия решений. Вот основные различия: Кворум: В Конгрессе для принятия решений требуется наличие кворума, то есть определенного числа членов, чтобы голосование было действительным. В Сенате кворум не требуется, и даже один сенатор может представлять всеобъемлющее мнение.
Не являясь должностными лицами палат, лидеры партии большинства и меньшинства оказывают решающее влияние на проведение законодательных инициатив, распределение членов фракций по постоянным комитетам, назначение докладчиков по тем или иным вопросам. Они несут ответственность за выработку партийной стратегии и тактики в палате, обеспечивают единство фракции, ее связь с прессой. Связывающим звеном между руководством и рядовыми членами фракции являются выборные партийные функционеры — «кнуты». Главная задача «кнутов» - обеспечить партийную дисциплину в парламенте, явку членов фракции на пленарные заседания палат и солидарное голосование. Свою роль во фракции играют также политические комитеты партийных фракций: рулевой, политический, по проведению избирательных кампаний, по кадрам и др. Высшими партийными органами палаты являются общее собрание кокус демократической и конференция республиканской партии. В их задачи входит формирование общей позиции фракции, избрание лидеров, одобрение кандидатур в состав постоянных комитетов. При Конгрессе действует большое число административно-технических и вспомогательных служб, общий штат которых превышает 30 тысяч человек. Правовое положение членов Конгресса. Правовой статус депутатов и сенаторов определяют традиционные для демократических стран политико-правовые принципы: независимость, недопустимость совмещения постов и равноправие всех членов Конгресса.
Независимость членов Конгресса обеспечивается, прежде всего, невозможностью досрочного роспуска палат. Формально парламентарии не зависят от воли избирателей, партийных органов и органов власти штатов. Однако на практике их юридическая неответственность за свою деятельность сочетается с ответственностью морально-политического характера. Член Конгресса, чтобы обеспечить перспективу своей дальнейшей политической деятельности, должен действовать с оглядкой на своих избирателей, принимать во внимание требования государственных органов штатов, от которых они избирались, быть лояльным по отношению к требованиям своей партийной фракции. Члены Конгресса обладают ограниченным парламентским иммунитетом. Они не могут быть подвергнуты аресту во время их присутствия на сессии соответствующей палаты за исключением случаев измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка. Личный индемнитет, неответственность за выступления и голосования депутатов и сенаторов также носит ограниченный характер. В случае грубого нарушения регламента или этических норм палатой к ним могут быть применены такие меры как порицание, выговор, исключение из состава палаты по решению двух третей ее членов. Будучи избранными, члены Конгресса становятся профессиональными парламентариями и в этом качестве получают за службу вознаграждение, установленное законом и выплачиваемое казначейством США. В соответствии с XXVII поправкой к Конституции закон, изменяющий размер вознаграждения сенаторов и депутатов, не должен вступать в силу до проведения следующих выборов.
Члены обеих палат имеют штат помощников и референтов. Размер сумм на оплату их работы в каждом конкретном случае колеблется от 140 до 400 тыс. Парламентариям оплачиваются также командировки до 15 в течение сессии , канцелярские, почтовые, телефонные и другие расходы. Весомыми являются и льготы официального характера государственное страхование жизни и здоровья, бесплатное медицинское обслуживание. Для избежания злоупотреблений и коррупции парламентариев введена их обязанность ежегодно представлять Клерку палаты подробные финансовые декларации, в которых указываются все источники полученных ими доходов. Компетенция Конгресса. Круг полномочий Конгресса установлен в разд. Компетенция Конгресса может быть разделена на общую и специальную. Общая компетенция закрепляется за Конгрессом как за единым целостным органом без разграничения по палатам и реализуется им посредством принятия законов при формально одинаковом но раздельном участии палат. Конгресс относится к группе парламентов с абсолютно определенной компетенцией.
В то же время за период действия Конституции возникло множество абсолютно новых предметов правового регулирования, которые в силу доктрины «подразумеваемых полномочий» относятся к компетенции Союза, то есть в первую очередь к компетенции Конгресса. Законодательная компетенция Конгресса включает ряд сфер его деятельности. В финансовой сфере Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы единообразно по всей территории США; от имени Федерации уплачивать долги, делать займы, чеканить монету, регулировать стоимость валюты США, устанавливать наказания за подделку государственных ценных бумаг и монет. Конгресс утверждает бюджет федерального правительства и контролирует его исполнение. В сфере экономики и торговли Конгресс имеет право регулировать торговлю с иностранными государствами и между отдельными штатами, принимать единообразные законы по вопросам о банкротстве на всей территории США, создавать почтовые службы, содействовать развитию науки и полезных ремесел, регулировать патентное и авторское право, устанавливать единицы мер и весов. В сфере внешней политики и безопасности Конгресс имеет право объявлять войну, формировать и обеспечивать армию, создавать и содержать военно-морской флот, создавать правила по организации и управлению армией и флотом, создавать милицию для обеспечения правопорядка, подавления мятежей и отражения вторжений. Иные полномочия Конгресса — это регулировать порядок приобретения гражданства, отрешать от должности федеральных должностных лиц, учреждать федеральные суды, проводить расследования деятельности правительственных органов. Конгресс может большинством в две трети голосов членов каждой из палат вносить поправки в Конституцию. Конституция устанавливает также специальную компетенцию палат. Палата представителей наделена правом первоначальной законодательной инициативы по внесению финансовых законов, избирает Президента в том случае, если ни один из кандидатов не получит большинства голосов выборщиков, формулирует обвинение против должностных лиц Президента, судей и др.
Специальная компетенция Сената более весома. Сенат обсуждает и ратифицирует двумя третями голосов международные договоры, утверждает двумя третями голосов большинство назначений около 300 , производимых Президентом, осуществляет суд в порядке импичмента, избирает Вице-президента в случае, если ни один из кандидатов не получит большинства голосов выборщиков. Законодательный процесс. Конгресс реализует свои полномочия путем принятия законов и резолюций.
Ратификация международных соглашений: Сенат имеет полномочия ратифицировать или отклонить международные соглашения, подписанные Президентом США. Две трети сенаторов должны проголосовать в пользу ратификации соглашения, чтобы оно вступило в силу. Подтверждение назначений: Сенат имеет полномочия подтверждать назначения Президента на важные должности, такие как судьи Верховного суда, посолы и кабинетные члены. Для подтверждения необходимо проголосовать большинством сенаторов. Надзор за исполнительной властью: Сенат осуществляет контроль и надзор за деятельностью исполнительной власти. Сенат может проводить слушания и расследования, чтобы выяснить факты и установить ответственность за нарушения законов.
Согласование бюджета: Сенат участвует в процессе составления и утверждения федерального бюджета. Он рассматривает бюджетные планы, вносит поправки, голосует за их принятие или отклонение. Сенат США играет ключевую роль в системе разделения властей и обеспечении баланса интересов. Он представляет интересы штатов и народа, контролирует исполнительную власть и участвует в законодательном процессе, делая важные решения по вопросам, касающимся Америки и мирового сообщества.
Вместе они представляют интересы народа и штатов, обеспечивают баланс власти и эффективное функционирование государства. Состав и голосование в Сенате Сенаторы назначаются нашими выбранными представителями штата на шестилетний срок. Раз в два года проводятся выборы только на треть сенаторских постов 33 или 34 места в зависимости от расписания выборов. Это обеспечивает стабильность в работе Сената, поскольку только часть сенаторов подвергается перевыборам в одно и то же время.
Важной особенностью работы Сената является возможность сенаторов вносить свои поправки и изменения в законопроекты, рассматриваемые палатой. Право вето президента может быть обойдено, если две трети сенаторов высказываются в пользу отмены вето. Голоса каждого сенатора имеют одинаковую ценность, и их решения принимаются большинством голосов. При равном количестве голосов председатель Сената имеет решающий голос. Голосование Правила Принятие законопроекта Для принятия законопроекта требуется обычное большинство голосов, то есть поддержка более половины сенаторов, присутствующих на голосовании. Поднятие вето президента Для отмены вето президента необходимо собрать две трети голосов сенаторов. Назначение высших судей Для назначения высших судей требуется простое большинство голосов. Эффективная работа Сената зависит от сотрудничества и компромиссов между сенаторами.
Конгресс Соединенных Штатов Америки
Сенат — это верхняя палата Конгресса США, состоящая из 100 членов, по два от каждого штата. Сенаторы назначаются губернаторами штатов и представляют интересы своего государства в федеральном законодательном органе. Сенат имеет возможность подтверждать назначения на высшие должности в правительстве США, одобрять международные договоры и выносить вердикты по импичменту. Палата представителей — это нижняя палата Конгресса, в которой 435 членов, избираемых населением через всеобщие выборы каждые два года.
Палата представителей обладает основным правом инициирования налоговых законов и является более «народной» частью Конгресса. Таким образом, основная разница между Сенатом и Конгрессом США заключается в их ролях и функциях в законодательном процессе государства. Состав конгресса и сената Главная разница между Палатой представителей и Сенатом заключается в их составе и функциях.
Палата представителей — это палата, где количество членов зависит от населения каждого штата, а Сенат — палата, в которой каждый штат имеет равное представительство с двумя членами. Это означает, что каждое государство, будь то маленькое или большое, имеет равную возможность влиять на законодательный процесс. Палата представителей шире представляет население и отражает его разнообразие политических взглядов, в то время как Сенат представляет интересы штатов в целом и обеспечивает равные возможности для всех штатов.
Палата представителей Количество членов зависит от населения каждого штата Каждый штат имеет по два члена Члены избираются на двухлетний срок Члены избираются на шестилетний срок Представляет интересы населения Представляет интересы штатов Функции и полномочия конгресса и сената Конгресс осуществляет законодательную власть и является основным органом государства. Он имеет возможность разрабатывать, принимать и вносить изменения в законы и постановления. Конгресс также может провести сессию и заседания для рассмотрения и обсуждения различных вопросов в интересах нации и народа США.
Читайте также: Что такое мацони и с чем его едят Вкусные рецепты и полезные советы Сенат является верхней палатой конгресса и состоит из 100 сенаторов, избираемых от каждого из 50 штатов США. Сенат имеет специальные полномочия, такие как одобрение или отклонение международных договоров, назначение и одобрение государственных должностных лиц и судей, а также проведение импичментов президента или других членов правительства. Палата представителей является нижней палатой конгресса и состоит из 435 членов, избираемых от каждого избирательного округа в каждом штате.
Палата представителей имеет возможность вносить законопроекты, принимать решения о бюджете и налоговой политике, а также контролировать работу исполнительной власти. Таким образом, конгресс и сенат играют важную роль в законодательном процессе в США, обладая функциями и полномочиями, связанными с разработкой, принятием и контролем законов и решений, которые влияют на жизнь нации и государства. Примеры решений и законопроектов Примеры решений и законопроектов, принятых Конгрессом США, включают в себя: — Законодательные акты, направленные на развитие экономики и создание рабочих мест.
Это лишь некоторые примеры решений и законопроектов, принятых Конгрессом США, которые отражают его функцию законодательной власти и важность его роли в государственном управлении. Примеры решений конгресса Принятие закона об освобождении рабов в 1862 году.
Процедура выборов устанавливается законодательством штатов. В большинстве штатов выборы проходят в один тур с применением принципа относительного большинства для победы достаточно набрать больше голосов, чем у конкурента, и необязательно больше половины. Однако в некоторых штатах например, в Луизиане и Джорджии для победы необходимо получить абсолютное большинство, что иногда приводит к проведению второго тура. Ограничений на число сроков, на которые могут избираться члены обеих палат, конституция не устанавливает.
Выборы финансируются частично из госбюджета, личных средств кандидатов и за счет пожертвований. Решение Верховного суда, принятое в 2008 году, сняло ограничения на приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды отдельных кандидатов, разрешив практически неограниченное и в ряде случаев анонимное спонсорство. Активным избирательным правом обладают все американские граждане, достигшие 18 лет и проживающие в США в течение определенного срока срок определяется законодательством штатов. Формирование Сената В состав Сената входят 100 человек, по два от каждого штата. Таким образом, все штаты имеют равное представительство вне зависимости от численности населения. Сенатором может быть американец не моложе 30 лет, являющийся гражданином США не менее девяти лет и проживающий в пределах штата, от которого избирается.
Срок полномочий сенаторов - шесть лет. Чтобы обеспечить стабильность и преемственность в деятельности палаты, каждые два года переизбранию подлежит одна треть состава 35 сенатора.
Таким образом, каждые два года cенат США на треть обновляется хотя ничто не мешает сенатору быть переизбранным. Выборы в cенат США проходят одновременно с выборами конгрессменов. Для того, чтобы стать членом палаты конгресса США, кандидат должен быть гражданином США не менее девяти лет, быть не моложе тридцати лет и проживать в том штате, от которого он избирается. Cенат США рассматривает законопрооекты, уже прошедшие через Палату представителей, и одобряет либо отклоняет их. Кроме того, cенат США дает согласие на ратификацию международных договоров, утверждает назначение судей Верховного суда и высших чиновников федерального правительства. Именно cенат США принимает решение об импичменте отстранении от должности президента и судей Верховного суда.
Председателем сената является вице-президент Соединенных Штатов Америки. Он не участвует в голосованиях сената США, за исключением случаев, когда голоса сенаторов делятся пополам. Первоначально в состав США входили 13 штатов. В настоящее время число их возросло до 50. Изменился и реальный механизм федеративных отношений. Сейчас он имеет мало общего с той моделью, которая мыслилась авторам основного Закона государства США два века назад. В основе конституционной модели лежит принцип дуалистического федерализма. Формально, если следовать логике основного Закона страны, федеральные органы и органы штатов независимы.
С момента избрания президента и Конгресса США — институтов, формируемых на основе выборов, проводимых по штатам, — связь между ними обрывается. Каждый из уровней власти в пределах предоставленных основным Законом государства прав суверенен. Но реальный механизм федерации далек от его первоосновы. Жизнь переплетает федерацию и штаты тысячами нитей, интегрируя их в единое целое. Формально предметы ведения союза и штатов разграничены достаточно жестко. Конституционной линией, разделившей их, служит перечень вопросов, отнесенных к компетенции конгресса. В процессе развития федеративных отношений данная норма сыграла едва ли не решающую роль в расширении прав конгресса. Свободное ее толкование Верховным судом США утвердило за ним исключительные права в области финансов и авторского права, позволило создать целостный свод уголовного законодательства, карающего за нарушения федерального права.
Но наиболее широкому толкованию подверглась норма о регулировании междуштатной торговли. Еще в 1824 г. Позднее, в 1851 г. Они, как утверждает Верховный суд США, неотделимы от самого понятия государственного суверенитета. Конституция США не ограничивается установлением сферы исключительного ведения конгресса. Указанные вопросы отнесены к ведению и союза, и штатов. Далее, конституционный механизм разграничения предметов ведения дополняется перечнем тех вопросов, которые не подлежат регламентации со стороны федерации и штатов. И федерации, и штатам запрещается облагать налогом экспорт, жаловать дворянские титулы, допускать рабовладение, нарушать соответствующие требования Билля о правах.
Кроме того, федерации запрещается вводить прямые налоги безотносительно к численности населения штатов, устанавливать дискриминационные косвенные налоги , предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия. Штаты, в свою очередь, не вправе заключать международные договоры и договора с другими штатами без согласия конгресса, чеканить монету, содержать войска в мирное время, принимать законы, нарушающие обязательства по договорам, а также федеральную Конституцию, законы и договоры, принятые или заключенные на ее основе. В самом тексте основного Закона страны сфера компетенции штатов не закрепляется. Формально в вопросы ведения штатов вмешиваться конгресс не вправе. В действительности же дело обстоит не совсем так. На территории штатов могут вводиться войска в случае внутренних беспорядков и необходимости защиты федерального законодательства от самих штатов. В федеральных судах может быть возбуждено уголовное преследование должностных лиц штатов, виновных в нарушении федерального права. Используя это право, конгресс в 1986 г.
Так, например, в 1987 г. Увеличилась зависимость штатов от программ оказания помощи, которые принимает конгресс. Финансовая же помощь со стороны федерации сопровождается рядом условий, которые позволяют конгрессу реально влиять на политику в штатах. Организационные формы работы конгресса Сессионная форма работы конгресса, Первая сессия конгресса начинается 3 января следующего после выборов года. В дальнейшем ход сессии определяется самим конгрессом, но с той существенной оговоркой, что во время ее проведения ни одна из палат не может без согласия другой отложить свои заседания более чем на трехдневный срок либо проводить их в ином месте, чем то, где заседают обе палаты Конст. При чрезвычайном положении право созыва обеих палат или одной из них принадлежит президенту США Конст. II, разд. Прерывается сессия принятием решения о переносе заседаний на определенный срок либо на неопределенное время.
Последнее решение фактически означает окончание сессии, является объявлением парламентских каникул. Заседания палат проводятся открыто, но допускается проведение закрытых заседаний. Заседания палат считаются правомочными при наличии кворума, который составляет большинство членов палаты Конст. При отсутствии кворума палаты могут принудительно обеспечить явку отсутствующих членов, отдав соответствующие распоряжения приставам палат. В залах палат оборудованы специальные галереи — отдельно для публики и для представителей прессы. Прямая трансляция из залов палат осуществляется по каналам кабельного телевидения Си-Спэн и Си-Спэн-2. Общий объем вещания около 2 тыс. Сессия палат складывается из законодательных дней со строго установленным порядком их проведения.
Согласно Постоянным правилам палаты американского конгресса, каждодневный порядок работы палаты состоит из следующих стадий. Заседание открывает молитва капеллана палаты конгресса. Вслед за этим председательствующий занимает свое место и при условии наличия кворума приступает к чтению и исправлению неточностей в записях журнала за прошедший законодательный день. Право представить их палате конгресса в указанной выше очередности принадлежит только сенаторам. Распорядок дня палаты представителей имеет в целом малозначительные отличия. Так, например, палатой установлены особые дни заседаний для обсуждения частных биллей и законопроектов по вопросам о Федеральном округе Колумбия. Палата представителей имеет четыре календаря. Они обладают привилегией быть поставленными на обсуждение практически в любое время заседаний палаты.
Обсуждение их проходит по упрощенной процедуре. Формально законопроекты, резолюции и иные документы подлежат рассмотрению в той очередности, в которой они были внесены в календарь. Установленные на основе обычаев, прецедентов и некоторых положений регламентов, они позволяют руководству палат проводить необходимые и снимать с повестки неугодные законопроекты. Громоздкий порядок ведения дел предопределил особые формы его упрощения. Например, в сенате США используется механизм продления заседания на последующие календарные дни. Тем самым законодательный день растягивается на несколько дней, что позволяет палате конгресса США, в нарушение правил, продолжить рассмотрение незаконченных дел. В этих же целях в палате представителей, как, впрочем, и в сенате США, применяется, с согласия двух третей депутатов, процедура приостановки действия правил. Она позволяет избежать потери времени на обсуждение малозначительных вопросов и упростить порядок рассмотрения дел.
Дебаты регламентируются правилами палат следующим образом. В сенате США сенатор, желающий выступить, должен встать и обратиться к председательствующему за разрешением. Председатель предоставляет слово тому из сенаторов, кто первым обратился к нему. В ходе дебатов без разрешения сената США никто не вправе выступать в течение календарного дня более двух раз. Правила палаты американского конгресса фактически не ограничивают продолжительность дебатов. Не требуют они и того, чтобы выступления касались только обсуждаемого вопроса. Выступающий может говорить на любую тему, читать любой текст — из Библии, газет, журналов. Сенатор не может быть лишен слова, если им не нарушен регламент.
Прервать ход дебатов может решение о прекращении дебатов. Но процедура принятия его достаточно сложна. Петиция о прекращении дебатов должна быть подписана не менее чем 16 сенаторами. На голосование она ставится через один календарный день. Если предложение не принято, время дебатов остается неограниченным. Если же решение о прекращении дебатов вступило в силу, каждое выступление по обсуждаемому вопросу ограничивается одним часом. Время дебатов распределяется поровну между политическими партиями большинства и меньшинства в палате. По истечении 100 часов обсуждения вопрос ставится на голосование.
В отличие от палаты конгресса в палате представителей выступающие в дебатах не могут отклоняться от обсуждаемого вопроса. Продолжительность их выступлений не должна превышать одного часа по основному вопросу, при обсуждении поправок — 5 минут. Дебаты прерываются, если палатой принято решение о переходе к голосованию. Прохождение законопроектов и резолюций завершается принятием решений по существу. В конгрессе применяются пять способов голосования. При голосовании голосом результаты определяются председательствующим по силе выкриков членов палаты. При голосовании разделением члены палаты поднимаются с мест и пересчитываются, соответственно, секретарем палаты конгресса США или клерком палаты представителей. При голосовании счетчиками депутаты проходят между счетчиками, назначенными из членов палаты, и пересчитываются.
Особые требования установлены в отношении голосования посредством поименной переклички. Нередко поименное голосование проводится посредством электронной системы подсчета голосов. Тайное голосование бюллетенями проводится только в случае избрания президента в порядке экстраординарной процедуры, при выборах лидеров партийными фракциями и при выборах председателей постоянных комитетов палат. Б, Комитетская форма работы конгресса. Порядок деятельности постоянных комитетов палат регламентируется правилами сената США и палаты представителей, а также правилами самих комитетов. Постоянные комитеты палат проводят заседания не реже одного раза в месяц.
Как правило, кандидаты проходят процедуры предварительных партийных выборов праймериз , в некоторых штатах их выбирают партийные съезды. Члены Конгресса избираются прямым голосованием по мажоритарной системе. Процедура выборов устанавливается законодательством штатов. В большинстве штатов выборы проходят в один тур с применением принципа относительного большинства для победы достаточно набрать больше голосов, чем у конкурента, и необязательно больше половины. Однако в некоторых штатах например, в Луизиане и Джорджии для победы необходимо получить абсолютное большинство, что иногда приводит к проведению второго тура. Ограничений на число сроков, на которые могут избираться члены обеих палат, конституция не устанавливает. Выборы финансируются частично из госбюджета, личных средств кандидатов и за счет пожертвований. Решение Верховного суда, принятое в 2008 году, сняло ограничения на приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды отдельных кандидатов, разрешив практически неограниченное и в ряде случаев анонимное спонсорство. Активным избирательным правом обладают все американские граждане, достигшие 18 лет и проживающие в США в течение определенного срока срок определяется законодательством штатов. Формирование Сената В состав Сената входят 100 человек, по два от каждого штата. Таким образом, все штаты имеют равное представительство вне зависимости от численности населения. Сенатором может быть американец не моложе 30 лет, являющийся гражданином США не менее девяти лет и проживающий в пределах штата, от которого избирается.
4.1. Конгресс сша
Главная задача Палаты представителей - принятие федеральных законопроектов, которые после одобрения сенатом и подписания Президентом становятся законами США. Конгрессмены избираются на два года, выборы проводятся каждый четный год. Для того, чтобы стать кандидатом в члены Палаты представителей, необходимо быть не моложе двадцати пяти лет, не менее семи лет быть гражданином США и проживать в том штате, откуда кандидат избирается в Конгресс. Палата представителей имеет право исключать избранных депутатов из своих рядов, для этого за исключение должны проголосовать не менее двух третей конгрессменов. Для руководства работой Палаты представителей конгрессмены выбирают спикера председателя. Традиционно им становится лидер той партии, которая имеет большинство мест в Палате. Спикер Палаты представителей является третим лицом в "очереди наследования" президентского поста, то есть именно он становится Президентом США, если действующие Президент и вице-президент не могут исполнять свои обязанности. Палата представителей собирается в южном крыле Капитолия США.
Он обеспечивает равное представительство по два депутата от каждого штата. Таким образом, в Сенате США - сто депутатов, которых называют сенаторами. Сенаторы избираются на шесть лет, но каждые два года заканчивается срок полномочий трети сенаторов.
Спикер является третьим лицом во всем государстве 1-й - президент, 2-й - председатель Верховного суда. Так, он назначает меры дисциплинарного взыскания, определяет основные вопросы заседания, дает право голоса депутатам. Голос спикера является решающим при равенстве голосов. Главным лицом Сената является вице-президент. В период его отсутствия выбирается его временный заместитель на деле заместитель является основным действующим лицом. Он является связующим звеном между исполнительной и законодательной властью. Вице-президент возглавляет некоторые заседания, направляет законопроекты в определенные комитеты, подписывает и утверждает законопроекты.
Он тоже обладает правом решающего голоса в случае возникновения спорного вопроса, в противном же случае вице-президент не голосует. Ежегодно проводится сессия, которая начинается в начале года и длится более полугода, с перерывами. Как правило, заседание палат происходит отдельно, но бывают и исключения. Эти встречи чаще всего проходят открыто, что не исключает проведения в случае необходимости тайного собрания. Заседание считается состоявшимся при достижении большинства голосов. Дальнейшими звеньями структуры палат являются их комитеты. Существует два их вида: Постоянные. Постоянных комитетов существует 22 в Палате представителей и 17 в Сенате. Число комитетов определено высшим законом страны Конституцией. Каждый из комитетов занимается отдельным вопросом медицина, экономика, оборона страны, финансы и др.
Председателями постоянных комитетов являются представители партии большинства, имеющие наибольший стаж и опыт работы в Конгрессе. Специальные комитеты создаются только при необходимости. Это могут быть случаи расследования отдельных вопросов деятельности правительственных органов или решения проблем. Они заседают в любое время и в любом месте. На заседания могут приглашаться свидетели и затребоваться необходимые документы. После решения всех вопросов специальные комитеты подлежат расформированию. Республиканская партия. Обе эти партии образуют свои фракции, во главе которых стоят избранные лидеры. Во фракции создаются комитеты по различным направлениям, а также существуют партийные организаторы. Они представляют интересы членов фракции и наблюдают за соблюдением правил в Палате.
В последние годы роль лидера меньшинства заметно повысилась. Связано это с тем, что республиканская партия, оставаясь в меньшинстве в конгрессе, сохраняет за собой третий раз подряд с 1980 г. В выполнении задач, поставленных перед лидерами большинства и меньшинства, особая роль принадлежит «кнутам» — выборным партийным функционерам. Они осуществляют функции связующего звена между руководством и рядовыми членами фракций. В их арсенале такие формы воздействия, как посулы, угрозы и обещания. Они следят за присутствием и голосованием своих «подопечных» в палате. Готовят для них «шпаргалки», напоминая о том, какие заседания им следует посетить, и какую позицию занять по тому или иному вопросу.
Нередко «кнуты» встречают конгрессменов в дверях палаты и жестами подсказывают, как им голосовать. Поднятый кверху большой палец руки означает «да», опущенный вниз — «нет». Политические комитеты демократической партии в палате представителей включают: рулевой и политический комитеты, комитет по проведению избирательных кампаний, комитет по кадрам. Рулевой и политический комитеты образованы в количестве 31 члена. Возглавляет их спикер палаты. В задачи комитетов входит определение персонального состава постоянных комитетов от фракции, формирование платформы законодательной деятельности, консультирование спикера и — в отдельных случаях — обсуждение того или иного законопроекта. Более кратко о двух других комитетах.
Комитет по проведению избирательных кампаний 52 члена оказывает поддержку тем конгрессменам, которые баллотируются в палату на следующий срок. Комитет по кадрам 5 членов осуществляет контроль за подбором кандидатов в аппарат комитетов и депутатов. В республиканские политические комитеты входят: — политический комитет 32 члена — занимается разработкой стратегии, альтернативных проектов программ и обеспечением единства партийных рядов оппозиции; — исследовательский комитет 22 члена — координирует проведение научной и справочно-информационной работы; — комитет комитетов 15 членов — определяет персональный состав постоянных комитетов от оппозиции; — комитет по проведению избирательных кампаний 21 член ; — комитет по кадрам 8 членов. Последние два комитета имеют такие же задачи, как и одноименные комитеты демократической партии. Высшими партийными органами палаты являются общее собрание кокус демократической и конференция республиканской партий. В их задачи входит формирование общей позиции фракции, избрание лидеров и политических комитетов партии, одобрение кандидатур в состав постоянных комитетов палаты. Организация партийных органов верхней палаты во многом совпадает с той, которая существует в палате представителей.
Она также включает такие структурные элементы, как лидеры большинства и меньшинства, «кнуты», политические комитеты и конференции. Во многом аналогичны их функции. Отличия же касаются в основном роли лидера большинства и организации политических комитетов партий. Лидер большинства сената — первое лицо в иерархии палаты, хотя он, как и лидер большинства палаты представителей, является только должностным лицом партии. Особое его положение объясняется не только относительной слабостью временного председателя, но и совмещением ряда ключевых партийных постов. Лидер большинства является одновременно председателем двух комитетов — рулевого и политического, и председателем конференции демократической партии. И демократическая, и республиканская партии имеют в сенате по три комитета.
Комитеты демократической партии включают: — политический комитет 9 членов — разрабатывает позиции фракции по тем или иным вопросам и рекомендует порядок прохождения актов в сенате; — рулевой комитет 22 члена — определяет персональный состав постоянных комитетов сената; — комитет по проведению избирательных кампаний 15 членов — оказывает поддержку сенаторам, которые баллотируются на следующий срок. Республиканская партия имеет следующие комитеты: — политический комитет 23 члена — разрабатывает альтернативы политической платформе и проектам демократической партии, определяет позицию фракции по тем или иным вопросам повестки законодательной работы сената; — комитет комитетов 17 членов — определяет персональный состав постоянных комитетов по оппозиции; — комитет по проведению избирательных кампаний 15 членов — имеет те же задачи, что и одноименный комитет демократической партии. Заключая обзор структуры и функций партийных органов конгресса, необходимо подчеркнуть ряд существенных обстоятельств. Первое — партийные органы лишены каких-либо юридически закрепленных механизмов воздействия на депутатов от партии. Второе — сами фракции далеки от единства. Они раскалываются как по региональному представительству, так и по политической ориентации членов конгресса. Так, например, в 1981 г.
Третье — фракции палат слабо связаны между собой и с центральными органами партии. Указанные факторы дополняют и во многом определяют истинную картину функционирования партий на Капитолии. В систему комитетов конгресса входят постоянные комитеты палат, объединенные, расследовательские, специальные и согласительные комитеты. Постоянные комитеты палат. Постоянным комитетам палат, созданным по соответствующим направлениям законодательной деятельности, принадлежит необычайно важная роль в функционировании конгресса.
Отличие между этими терминами в первую очередь связано с положением и ролью в законодательной власти. Сенаторы выбираются отдельно от каждого штата и занимают свои посты на шесть лет, а конгрессмены - на два года и представляют отдельные избирательные округа. Эти различия отражаются в их функциях, например, только сенат может проводить импичмент-процедуры, а Палата представителей - это основной орган, который представляет интересы граждан штатов. Каждая палата Конгресса имеет свои особенности и права. Сенат является верхней палатой Конгресса, состоящей из 100 сенаторов. Каждый штат имеет право на двух сенаторов, которые назначаются главами исполнительной власти штата. Сенат является местом, где обсуждаются более широкие и важные вопросы национальной политики. Палата представителей, с другой стороны, является нижней палатой Конгресса, состоящей из 435 конгрессменов.
Сенат Конгресса США одобрил законопроект о помощи Украине
Сенат или верхняя палата Конгресса США, обеспечивает равное представительство от каждого штата. Таким образом, основные различия между Конгрессом и Сенатом США можно свести к различиям в их составе. В отличие от президентских выборов, члены Конгресса избираются всеобщим голосованием — без вмешательства коллегии выборщиков.
Ключевые различия между Конгрессом и Сенатом в США — основные аспекты
Сенат США – верхняя палата американского парламента (Конгресса). Конгресс США или Конгресс США является палатой законодательным органом федерального правительства США и состоит из двух палат: Палаты представителей и Сенат. Изначально сенаторы выбирались законодательными собраниями каждого штата, однако семнадцатая поправка в Конституцию (1913 года) внедрила прямые выборы состава Сената, поэтому в настоящее время сенаторов избирают простые граждане штатов.