Задачи, которые отнесены к полномочиям палат Федерального Собрания, разрешают путем строго обозначенных в уставах палат Федерального Собрания парламентских действий. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации.
Из каких двух палат состоит российский парламент?
Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Президент обязан его подписать. Таким образом, значение Государственной Думы Российской Федерации можно определить следующим образом. Она является общегосударственным органом народного представительства, законодательным органом государственной власти, от которого напрямую зависит законодательная политика Российской Федерации. Принимая законы и бюджет , регулируя налоги , ратифицируя международные договоры Российской Федерации , Государственная Дума оказывает самое непосредственное влияние на решение ключевых государственных вопросов. Она участвует в законодательном формировании системы федеральных органов исполнительной власти , определении порядка их образования и деятельности, а также в формировании персонального состава федеральных органов государственной власти. Вместе с Президентом и Советом Федерации Государственная Дума устанавливает правовые основы федеральной политики в области государственного, экономического, социального, экологического, культурного развития Российской Федерации , обеспечения обороны и безопасности страны. Парламентский контроль Согласно статье 103.
Состав Госдумы Регламент Госдумы предусматривает одну официальную форму объединения депутатов — фракцию. В неё входят парламентарии , избранные от политической партии в составе её федерального списка кандидатов и по одномандатным округам. Одномандатники от партий , не прошедших в Госдуму, и одномандатники- самовыдвиженцы могут входить в уже созданные парламентские фракции по своему выбору, либо оставаться независимыми депутатами вне фракций. Переход из одной фракции в другую запрещен. Парламентарий имеет право выйти из состава депутатского объединения по личному письменному заявлению, но в этом случае его полномочия как члена Госдумы будут прекращены. В составе фракции численностью более 100 депутатов могут создаваться внутрифракционные группы не менее 50 человек.
Депутаты работают в комитетах, решение о создании которых принимается палатой. Возглавляет Госдуму председатель , избираемый из числа депутатов. Кандидатов на должность спикера выдвигают фракции. Для избрания необходимо получить более половины голосов от общего числа парламентариев. В случае, если на должность спикера избран лидер одной из фракций , он вправе совмещать руководство нижней палатой парламента и депутатским объединением. Председатель палаты имеет заместителей , решение о численности которых принимается Госдумой.
Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности палаты создан совет Госдумы, куда с правом решающего голоса входят председатель Думы, его первые заместители и заместители, руководители фракций и внутрифракционных групп. В работе совета могут принимать участие с правом совещательного голоса председатели или представители комитетов Государственной думы.
Она представляет интересы различных субъектов Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта — глава исполнительной власти и председатель Законодательного представительного органа государственной власти. В общей сложности в Совете Федерации заседает 170 членов. Совет Федерации играет важную роль в принятии законодательных решений. Он участвует в внесении изменений в Конституцию, осуществляет контроль за соблюдением конституционности законопроектов и согласует назначение ряда должностных лиц, таких как судьи, Следственного комитета РФ, Генерального прокурора РФ и др.
Она состоит из 450 депутатов, избираемых населением Российской Федерации по партийным спискам. Члены Государственной Думы выбираются на срок пять лет. Государственная Дума рассматривает и принимает законы, утверждает бюджет и контролирует исполнение законов. Она играет активную роль в законодательном процессе и взаимодействует с правительством Российской Федерации при принятии важных решений для страны. Важно отметить, что Федеральное Собрание имеет широкие полномочия и влияет на формирование законодательной базы страны. Его структура позволяет обеспечить представительство интересов всех регионов России и добиться баланса при принятии решений, которые влияют на жизнь населения. По одному представителю от каждого субъекта Российской Федерации назначается или выбирается на срок, установленный в каждом субъекте.
Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях: Для заслушивания посланий Президента Российской Федерации; Для заслушивания посланий Конституционного суда Российской Федерации; Для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств. Денежное содержание парламентариев В законе о статусе депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации сообщается, что денежное содержание депутатов и сенаторов приравнивается к денежному содержанию министров.
Парламентский центр С середины 2000-х годов в России обсуждается идея объединить в одном здании Парламентского центра Государственную думу и Совет Федерации [1] [2]. В 2012 году идею поддержал президент Дмитрий Медведев [3]. Причинами для строительства нового здания назывались теснота рабочих кабинетов парламентариев, удалённое расположение необходимых для их работы служб по десяти адресам в Москве и желание руководства страны перенести органы власти из центра города для уменьшения дорожных заторов [3].
Для размещения рассматривались разные районы Москвы: Кутузовский проспект , Фрунзенская набережная , « Москва-Сити », Тушинский аэродром , Красная Пресня на месте стадиона , Москворецкая набережная на месте Военной академии Ракетных войск или гостиницы «Россия» , площадка у посёлка Коммунарка [2] , парк « Музеон » и Софийская набережная.
Четвертый созыв образовывался в соответствии с ФЗ, принятым 20. Кандидаты также могли баллотироваться как самовыдвиженцы, от избирательного блока либо в составе объединения. Решение о представлении списка кандидатов утверждается тайным голосованием. Общее число выдвигаемых партией лиц не может быть больше 270 чел.
Каждый орган, входящий в структуру ФС, принимает решения большинством. По некоторым вопросам может предусматриваться и иной порядок утверждения постановлений. Такие случаи прописываются в Конституции. В ней присутствуют нормы, четко устанавливающие круг вопросов, отнесенных к ведению ФС. В частности, полномочия Федерального Собрания РФ установлены в ст.
СФ, например, утверждает решения как по вопросам, отнесенным к его компетенции действующими нормами, так и относящимся непосредственно к его внутренней деятельности. Последние определяются регламентом, положениями и соответствующим ФЗ. Федеральное Собрание РФ часто рассматривает актуальные вопросы, касающиеся жизни страны. В постановлениях зачастую отмечаются недочеты действующих госорганов, присутствуют обращения к представительным структурам о необходимости принимать те или иные нормативные акты для улучшения положения дел. Вместе с этим ежегодно президент зачитывает послание Федеральному Собранию РФ.
В нем подводятся итоги выполненной работы, а также ставятся новые задачи. В соответствии с ними формируется повестка заседаний ФС. Общие направления работы Федеральное Собрание РФ состоит из двух относительно самостоятельных частей. Основная работа по принятию нормативных актов ведется в ГД. СФ также обладает законотворческой инициативой.
Проекты нормативных актов, которые вносятся на рассмотрение, проходят правовую и визируются ответственными лицами. Федеральное Собрание РФ через СФ может выступать с заявлениями, обращениями, в том числе к правительству и президенту. Они принимаются в порядке, предусмотренном для утверждения постановлений. Как правило, пожелания носят рекомендательный характер. Что касается Государственной думы, то она также может принимать обращения и заявления.
Они оформляются постановлениями. Обращения и заявления достаточно многообразны по своему содержанию. Они принимаются намного чаще, чем в Совете Федерации. Наиболее актуальными вопросами в них выступают проблемы социально-экономического и внутриполитического характера. Вместе с этим, такие обращения и заявления, оказывая определенное воздействие на исполнительные структуры власти, не могут содержать обязательных норм для правительства либо президента.
В этой связи они, так же как и рекомендации СФ, могут иметь исключительно морально-политическое значение. Особое влияние на деятельность исполнительной власти оказывают заявления и обращения Госдумы, касающиеся решения международных вопросов. В них, как правило, дается оценка внешнеполитическим процессам зарубежных стран. Соответственно, такие обращения и заявления могут вызвать достаточно большой международный резонанс. Парламентский центр В середине 2000 гг.
В 2012 г. Медведевым, бывшим в то время президентом страны. Авторы проекта строительства нового сооружения обосновывали его необходимость теснотой в кабинетах парламентариев, большой удаленностью служб, необходимых для эффективной реализации ими их обязанностей, а также стремление руководства переместить структуры власти из центральной части города для сокращения заторов на дорогах.
Система государственного управления
Главные новости об организации Федеральное Собрание России на Федеральное Собрание состоит из двух палат*: Государственная Дума (нижняя палата, 450 депутатов избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании); Совет Федерации (верхняя палата. льное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. «Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы» (ст. 95). ФС РФ состоит из двух палат — Совета Федерации (СФ) и Государственной Думы (ГД). Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат, так как Россия имеет федеративное устройство.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Бикамерализм Принцип, согласно которому парламент состоит из двух палат, обеспечивающий учет различных интересов и более сбалансированное принятие законов. Законодательный процесс Процесс создания, принятия и утверждения законов, включающий в себя несколько этапов, таких как подготовка законопроекта, его обсуждение и голосование в палатах парламента. Фракция Группа парламентариев, объединенная на основе общих политических взглядов или партийной принадлежности. Оппозиция Группа парламентариев, выступающая против правительства или его политики.
Познакомившись с основными терминами и определениями политической науки, можно лучше понять и анализировать политический процесс и его участников, а также оценивать роль парламента в системе государственного управления. Вопрос 17. Порядок образования парламента РФ Парламент Российской Федерации образуется по выборам, проводимым на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Парламент состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации формируется из представителей субъектов Российской Федерации. В каждом субъекте Федерации законодательным представительным органом выбираются два представителя для Совета Федерации.
Один представитель назначается главой исполнительной власти этого субъекта, а другой — через выборы или другой процедуру, установленные соответствующим законом субъекта Федерации. Порядок образования Совета Федерации: Выборы представителей Назначение представителей главами исполнительной власти Государственная Дума формируется по выборам. Итоговое количество депутатов Государственной Думы определяется федеральным законом.
Депутаты избираются на основе пропорциональной избирательной системы. Порядок образования Государственной Думы: Определение итогового количества депутатов федеральным законом Выборы на основе пропорциональной избирательной системы Таким образом, парламент Российской Федерации формируется через выборы, проводимые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Обе палаты парламента, Совет Федерации и Государственная Дума, обладают своим порядком образования, который определяется соответствующим законодательством.
По-другому ее часто называют Сенат в честь одноименного органа власти Древнего Рима. Соответственно, парламентарии верхней палаты — сенаторы. Как правило, верхняя палата не занимается законотворчеством, но сенаторы дают свою оценку инициативам и принимают участие в обсуждении самых важных государственных вопросов: внешней политики, назначения верховных судей, руководителей силовых ведомств, импичмента президенту и так далее. Нижняя палата парламента представляет интересы различных общественных групп: бизнесменов, бюджетников и так далее; военных. Ее члены — народные депутаты — выносят на обсуждение законотворческие инициативы и обсуждают вопросы внутренней политики.
Любая новая правовая норма должна пройти через обе палаты перед обретением юридической силы. Федеральное собрание России Мы уже выяснили, из каких двух палат состоит российский парламент. Теперь попытаемся разобраться, что он из себя представляет и какие выполняет задачи. Каждый регион страны направляет в СФ двух представителей: от представительного органа областной думы, госсовета республики и так далее и органа исполнительной власти. Кроме того, 17 сенаторов назначены лично президентом России.
По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.
Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты. При рассмотрении принятых Государственной Думой законов, Совет Федерации не имеет права внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой.
Член Совета Федерации лично осуществляет своё право на голосование. Избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Государственная Дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Под принятым федеральным законом понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации; законы, повторно принятые Государственной Думой в соответствии; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется президентом РФ.
Все аспекты, касающиеся статуса, принципа формирования и компетенции ФС, регламентированы Конституцией РФ в 5 главе. Структура и организация деятельности Федеральное собрание подразделяется на 2 палаты говоря проще — на 2 отдела.
Проанализируем их структурную организацию немного подробней. Совет Федераций — формируется из следующих лиц ст. Сенаторами могут быть граждане России старше 30 лет, не владеющие счетами в банках за пределами страны. Назначаются на должность сроком на 6 лет; президента, ушедшего с поста по собственному желанию или по окончанию действия полномочий пожизненно ; 30 граждан РФ, выбранных главой государства 7 человек, избранных за заслуги перед государством — пожизненно.
Государственная Дума — создается из 450 избранных депутатов сроком на 5 лет ст. Стать депутатом Госдумы могут граждане РФ старше 21 года.
Поиск по сайту
- 24 года назад начал свою работу новый российский парламент - Парламентская газета
- Из каких двух палат состоит российский парламент?
- Совет федерации РФ и его состав
- Федеральное собрание
Органы государственной власти. Федеральное собрание РФ
- Ст. 95 Конституции РФ с Комментариями. Последняя редакция с изменениями на 2024 год
- Федеральное собрание — Википедия. Что такое Федеральное собрание
- Последние вопросы
- Органы государственной власти. Федеральное собрание РФ
- Федеральное собрание рф 2 палаты
- Федеральное собрание
Из каких двух палат состоит Федеральное Собрание Российской Федерации?
Таким образом, в Конституции РФ не устанавливается компетенция Федерального Собрания закреплена компетенция только его палат , невозможны решения Федерального Собрания возможны решения только Государственной Думы и решения Совета Федерации. В то же время Федеральному Собранию присуще единство правовой природы: единственным законодательным и представительным органом Российской Федерации является именно Федеральное Собрание а не Государственная Дума или Совет Федерации , в качестве постоянно действующего органа определено также Федеральное Собрание, а не одна из палат, законы являются результатом деятельности обеих палат, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают одинаковым статусом и т. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на четыре года непосредственно избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов регламентируется Федеральным законом от 20. В настоящее время в стадии рассмотрения находится президентский законопроект, предусматривающий переход к выборам депутатов Государственной Думы исключительно по пропорциональной избирательной системе. Требования к активному избирательному праву на парламентских выборах — те же, что и на выборах Президента РФ, а требования к пассивному избирательному праву к кандидатам в депутаты — более мягкие: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года и не лишенный избирательных прав. Ограничений по количеству переизбраний для депутатов Государственной Думы не устанавливается. Выборы, по общему правилу, назначаются Президентом РФ, а если он эту обязанность не выполняет, — то Центральной избирательной комиссией РФ ЦИК , на первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный срок полномочий Государственной Думы предыдущего состава.
Право выдвижения кандидатов в одномандатных округах принадлежит политическим партиям избирательным блокам и самим гражданам в порядке самовыдвижения; списки кандидатов в федеральном избирательном округе могут выдвинуть исключительно политические партии избирательные блоки.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти в Российской Федерации 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации. При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет.
Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами. Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно.
Это специальное поручение может быть постоянным состоянием, обязанностью, полномочием, элементом компетенции того или иного государственного органа, предусмотренного публично-правовым актом. Не исключена и дача одноразового специального поручения какому-либо государственному органу в рамках п. Андреев, Ответственность государства за причинение вреда, 2013 А. Авакьян, Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь, 2015 В комментируемой части также говорится, что Федеральное Собрание контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. В данном случае законодатель имеет в виду в первую очередь изменения, внесенные в Конституцию Российской Федерации Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. Конституция ФРГ провозглашает, что государство является правовым и социальным. Закрепляется республиканская форма правления, ответственность правительства перед парламентом.
Германия является парламентской республикой с признанием земель ФРГ государствами с собственными Конституциями, которые должны соответствовать федеральной. Главой государства является президент, избираемый специально созываемым Федеральным собранием на пять лет. Президенту предоставлен ряд полномочий, связанных с выполнением функций главы государства. Однако президенту для принятия решений и издания большинства актов требуется обязательная контрассигнация Федерального канцлера или соответствующего Федерального министра. Парламент страны состоит из двух палат: бундестага, который по существу обладает законодательной властью, и бундесрата, через посредство которого «… земли участвуют в законодательстве и управлении Федерацией» ст. Рохлин, Прокурорский надзор и государственный контроль, 2003 В Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого из 89 субъектов Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. В соответствии со ст. Представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок его полномочий ст. Коллектив авторов, Правоведение. Учебник для вузов морского и речного транспорта, 2008 В 2005 г.
Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который изменил порядок формирования Государственной Думы в части избрания всех ее депутатов по пропорциональной избирательной системе. Так, согласно ч. В данном контексте пропорциональная система рассматривается как наиболее оптимальный учет мнений разных избирателей, но такой подход обезличивает депутатов, люди голосуют за партию, а не за ее представителей. Направленный на усиление и стабильность партийной системы переход к пропорциональной системе выборов — важный и ответственный ход Президента РФ в развитии демократических начал становления России как правового государства. Исраелян, Избирательное право, 2008 Законодательный орган — Федеральное Собрание осуществляет законотворческую деятельность и с помощью парламентских методов может влиять на деятельность Правительства РФ, в частности, утверждает бюджет, имеет право заслушивать отчеты Правительства о своей деятельности и ставить вопрос о недоверии Правительству.
Широко признано также, что Совет Федерации как орган менее политизирован. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти всего 178 членов. При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается на конституционно установленный срок - 4 года, а Совет Федерации установленного срока своей регистратуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.
Понравилась статья?
Федеральное Собрание: история создания и порядок работы
Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). ФС РФ состоит из двух палат — Совета Федерации (СФ) и Государственной Думы (ГД). Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней.
Государственная Дума ФС РФ
Исполнительная власть в России Исполнительная власть - один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России - организация практического исполнения Конституции РФ и законов РФ в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права. Федеральное Собрание РФ является высшим представительным институтом страны. Оно обеспечивает выражение интересов населения и ведет нормотворческую деятельность. Формирование Федерального Собрания РФ осуществляется в соответствии с действующими правовыми актами.
В нее входит по 2 представителя от регионов страны. К компетенции СФ относят следующие вопросы: Назначение выборов главы государства и отрешение его от должности. Утверждение указов, изданных президентом о введении военного и в стране в целом либо в отдельных ее областях. Утверждение границ между регионами. Назначение должностных лиц Высших судов. К его ведению также относится одобрение или отклонение проектов нормативных актов.
Федерального Собрания РФ Она образуется из 450 депутатов. Этот орган представляет собой нижнюю палату Федерального Собрания. Избрание депутатов осуществляется на 4 года. К ведению Государственной думы относят вопросы: О доверии правительству. Выдвижения обвинений президенту для отрешения его от власти. Одобрения кандидатуры на пост председателя правительства, предложенной главой страны.
Кроме этого, Госдума обсуждает и принимает проекты нормативных актов. Нормотворчество Федеральное Собрание РФ считается ключевым субъектом законодательного процесса. ГД принимает проекты нормативных актов и направляет их в СФ для одобрения. Для разрешения возникающих разногласий между ними создается согласительная комиссия. Принятым нормативным актом считается документ, утвержденный в ГД и одобренный СФ. Порядок принятия и согласования определяет Конституция РФ.
Федеральное Собрание направляет принятый и одобренный акт президенту на подпись. Роспуск ГД Он осуществляется президентом. Основаниями для роспуска Госдумы могут выступать: Трехкратное отклонение кандидатуры на пост председателя правительства, предложенной главой страны. Отказ в доверии Высшему исполнительному органу. При этом инициатива должна исходить от председателя правительства. Не допускается роспуск нижней палаты: На протяжении года с момента ее создания.
С даты выдвижения обвинений президенту и до принятия решения по нему СФ. Во время чрезвычайного либо военного положения в стране. На протяжении полугода до истечения После роспуска Госдумы глава страны назначает дату голосования. При этом она должна определяться с таким расчетом, чтобы вновь созданный орган собрался не позднее четырех мес. Специфика создания СФ В рамках совершенствования системы госуправления была проведена административная реформа. В ходе нее были внесены определенные изменения в порядок образования парламента.
Статья 100 Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Статья 101 Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации. N 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 31 декабря 2008 г.
В Чеченской Республике выборы не проводились, а в пяти округах — не состоялись. Председателем Госдумы I созыва был избран Иван Рыбкин. Иван Рыбкин возглавлял Госдуму два года, вплоть до начала 1996 года. По мнению директора Института политических исследований Сергея Маркова, создание президентской республики в России имеет важнейшее историческое значение. Вместе с тем, говоря о промежуточных итогах работы этой политической системы, он отметил, что парламентаризм в нашей стране, по его мнению, нуждается в усилении своих позиций. А законодательная находится в её тени. Тем более что законы в основном разрабатывают министерства.
Конституционный статус Федерального Собрания отражает принцип разделения властей , а также такой принцип федеративного устройства России , как разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти самой Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. В отношениях с другими структурами власти Федеральное Собрание выступает как самостоятельный орган законодательной власти, осуществляя функции, свойственные парламентам.
Оно юридически не подчинено никакому государственному органу , в том числе Президенту , Правительству. Федеральное Собрание, будучи представительным органом законодательной власти Российской Федерации, занимает влиятельное положение в системе государственных органов, активно взаимодействует с другими федеральными органами государственной власти. Он участвует в законодательном процессе , подписывает законы, обнародует их и обладает, как уже говорилось, правом вето, может досрочно распускать Государственную Думу, но только в определенных Конституцией РФ случаях ст. Глава государства , обладая большими реальными полномочиями, действенными средствами влияния на деятельность палат Федерального Собрания, вместе с тем обязан соблюдать законы, не имеет права подменять Федеральное Собрание. Конституционные положения прямо нацеливают Президента и Федеральное Собрание на сотрудничество. Решения по ряду вопросов принимаются палатами по представлению Президента РФ, либо дается согласие на его решение или оно утверждается. Так, назначения на многие государственные должности осуществляются палатами чаще Советом Федерации по представлению главы государства , либо дается согласие на назначение им, или им же проводятся консультации с соответствующими комитетами и комиссиями палат. Таким образом, государственные решения по ряду вопросов для своего принятия требуют согласования позиций главы государства и парламента, их скоординированных действий. Законодательная деятельность также протекает в тесном взаимодействии с Президентом РФ; он является ее непременным участником.
Федеральное Собрание играет значительную роль в отношении Правительства РФ — органа, осуществляющего исполнительную власть Российской Федерации. Правительство РФ несет политическую ответственность не только перед Президентом РФ хотя преимущественно перед ним , и перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие. Федеральное Собрание может осуществлять законодательное регулирование системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей , порядка их организации и деятельности, может регламентировать общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Большое значение имеют взаимоотношения парламента с судебной властью, независимой и подчиненной только Конституции РФ и закону. Совет Федерации назначает судей высших судебных инстанций, которые, однако, в дальнейшем несменяемы. Конституционный Суд играет важную роль в обеспечении конституционности законов, разрешает дела о соответствии федеральных законов, нормативных актов Конституции РФ. Признанные им неконституционными акты, в том числе законы или их отдельные положения, утрачивают силу. Федеральное Собрание, осуществляя регулирование, принимая законы, обязательные для всех государственных органов, для остальных ветвей власти — исполнительной и судебной, участвуя в назначении их должностных лиц, не должно нарушать их самостоятельность, осуществлять их полномочия; эти органы, должностные лица не находятся в прямом подчинении законодательного органа. Таким образом, правовой статус российского парламента по действующей Конституции РФ, его положение в государственном механизме отличаются от правового положения представительного высшего органа при советской форме государственности, которой была свойственна идея его формально-юридического полновластия, всеобъемлющей компетенции, подотчетности и ответственности перед ним других государственных органов.
Палаты Федерального Собрания: состав, порядок формирования, внутренняя организация 1. Федеральное Собрание имеет двухпалатную структуру и состоит из Совета Федерации эту палату в средствах массовой информации часто называют верхней, однако Конституция РФ этот термин не использует, хотя и ставит ее на первое место и Государственной Думы ее иногда именуют нижней, хотя тоже без достаточных формальных оснований, скорее, по аналогии с зарубежными парламентами. Двухпалатная структура Федерального Собрания обладает рядом главных черт: самостоятельность палат. Она проявляется в разграничении их функций, самостоятельном их осуществлении, отсутствии подчиненности палат, в собственной компетенции каждой из них, независимости во внутренней организации; неодинаковая компетенция палат — к их ведению относятся в основном разные вопросы, а в законодательном процессе они имеют разные полномочия; разный порядок формирования палат; особенности представительной природы каждой палаты, о чем уже говорилось выше. Состав палат 2. Состав палат определяется Конституцией РФ. Совет Федерации состоит из представителей от каждого субъекта Российской Федерации — по два от каждого из субъектов РФ. С учетом числа субъектов Федерации 89 состав Совета Федерации должен насчитывать 178 человек. Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы 3.
Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливается на основе Конституции РФ федеральными законами. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Однако обе палаты первого созыва в виде исключения были в декабре 1993 г. В дальнейшем Конституция не предусматривает избрания Совета Федерации, а состав представителей от каждого субъекта РФ , естественно, может меняться при изменении персонального состава председателей законодательных органов субъектов, которые избираются их депутатами из своего состава, а также глав исполнительных органов субъектов эти руководители должны избираться населением регионов, и их выборы проводятся в соответствии с законом. Понятно, что депутатский корпус и руководители исполнительных органов субъектов могут обновляться в результате региональных выборов. Выборы же самого Совета Федерации, срок его полномочий Конституцией не предусматриваются. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года. Половина депутатов —225 человек — избираются по одномандатным избирательным округам: один депутат от каждого округа. При этом выборы должны быть альтернативными: в каждом таком округе должно быть не менее двух кандидатов.
Остальные 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. При выборах депутатов Государственной Думы, таким образом, применяется смешанная избирательная система. В одномандатных избирательных округах их 225 результаты выборов определяются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. А результаты голосования за федеральные списки кандидатов по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию Российской Федерации, определяются по пропорциональной избирательной системе. Выдвигать кандидатов в депутаты могут непосредственно избиратели и избирательные объединения, избирательные блоки. Последние могут выдвигать как кандидатов в одномандатных округах, так и федеральный список кандидатов по федеральному избирательному округу, а непосредственно избиратели — только по одномандатным округам, причем каждый избиратель, достигший 21 года, может выдвинуть кандидатуру. В поддержку федерального списка кандидатов избирательное объединение, избирательный блок обязаны собрать не менее 200 тыс. Вместо сбора подписей может быть внесен избирательный залог. Результаты выборов в федеральном избирательном округе определяются по пропорциональной системе с учетом так называемого пятипроцентного «заградительного пункта».
Смысл этого «заградительного барьера» в том, чтобы предотвратить преобладание в парламенте мелких политических группировок, набравших незначительную долю голосов, способствовать укрупнению парламентских фракций, что должно сделать парламент более стабильным, предсказуемым. Далее подсчитывается сумма голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов от избирательных объединений, избирательных блоков, получивших пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то есть преодолевших «заградительный барьер». Потом эта сумма делится на число мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу, — 225. Получается избирательное частное, то есть определяется «вес» одного мандата. Затем число голосов, полученных каждым избирательным объединением, блоком, получившим пять и более процентов голосов, делится на это избирательное частное и определяется количество полученных объединением, блоком депутатских мандатов — это целая часть числа, полученного в результате деления. Таким образом, избирательные объединения, блоки получают количество депутатских мандатов, соответствующее числу голосов, поданных за их списки кандидатов чем больше голосов, тем больше депутатских мандатов. Законодательство предусматривает правила вторичного распределения оставшихся нераспределенных мандатов с учетом дробных частей остатков , полученных в результате первого деления, а также распределения мандатов внутри кандидатского списка избирательного объединения. Полученные избирательным объединением, блоком депутатские мандаты распределяются между кандидатами из федерального списка этого объединения или блока согласно порядку размещения кандидатов в этом списке, в соответствии с их очередностью в нем. В первую очередь получают депутатские мандаты кандидаты, указанные в начале списка.
Избирательное объединение, блок, размещая кандидатов в списке, разбивают его полностью или частично на региональные группы кандидатов по субъектам РФ или их группам ; при этом может быть выделена часть списка, охватывающая кандидатов, не включенных в региональные группы, и в этой части списка не может быть более 18 кандидатов. Они располагаются в начале списка, и при распределении мандатов именно они получают их в первую очередь. Если депутат, избранный в Государственную Думу по федеральному списку кандидатов избирательного объединения, избирательного блока, досрочно выбывает, то его мандат по постановлению Государственной Думы передается следующему за выбывающим кандидату из того же федерального списка. Таким образом, соответствующим избирательным объединением депутатский мандат не утрачивается и при выбытии депутата, избранного по федеральному округу. Конституция РФ 1993 г. Это может сделать Президент РФ в случаях и порядке, установленных ст. Распуская Государственную Думу досрочно, Президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Однако в некоторые периоды эта палата не может быть распущена либо вообще, либо по некоторым основаниям.
Конституция РФ. ГЛАВА 5. Федеральное Собрание. Статья 95. Состав Федерального Собрания.
Статья 95 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.2. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Федеральное собрание – парламент в Российской Федерации, при этом обе его части (верхняя, нижняя палата) ведут свою деятельность отдельно друг от друга. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). В ст. 95 определяется количественный состав каждой из палат Федерального Собрания.
Для тех, кто ценит свое время
- Ответы : Из скольки палат состоит парламент России и каких?
- Структура и организация деятельности
- Последние вопросы
- Федеральное Собрание- парламент РФ: функции, структура, полномочия палат. — МегаЛекции
- Структура и организация деятельности