Участковая избирательная комиссия.
Тема 4. Порядок деятельности УИК
Важные элементы информационного стенда УИК. 1. Указание наименования и номера УИК: На информационном стенде УИК должно быть ясно указано наименование участковой избирательной комиссии (УИК) и ее номер. На информационном стенде УИК должны быть представлены биографические данные о каждом кандидате, участвующем в выборах. УИК при оборудовании помещений для голосования избирательных участков необходимо учитывать, что инвалиды участвуют в выборах на равных основаниях с иными гражданами, однако для них необходимо создавать определенные специальные условия.
Стенд информационный для участковой избирательной комиссии
Что должно быть на главном информационном стенде школы сведения о вышестоящих организациях; список ответственных сотрудников с указанием ФИО, должности, контактного телефона, графика работы, графика консультаций; устав учреждения образования; права и обязанности учащихся и сотрудников школы; расписание занятий; копии аккредитации и лицензии школы. Что должно быть на информационном стенде организации Перечень обязательных документов зависит от типа организации и определяется либо ее внутренней инструкцией, либо вышестоящими учреждениями. Впрочем, независимо от профиля и подчиненности на стенде должны быть: полное наименование организации; данные вышестоящих и контролирующих организаций; если деятельности организации лицензируется - копии лицензии, аккредитаций, разрешений и т.
Если председатель по какой-то причине отсутствует на избирательном участке, то его обязанности выполняет заместитель председателя участковой комиссии. А если отсутствует заместитель, то его замещает секретарь или другой член участковой комиссии, обладающий правом решающего голоса. Член УИК с правом решающего голоса: обязанности, может ли быть уволен Члены участковой избирательной комиссии могут иметь право решающего или совещательного голоса.
Все обязанности членов УИК с правом совещательного голоса связанны с организацией и проведением голосования. У членов УИК с правом решающего голоса гораздо больше обязанностей и ответственности. Члены УИК с правом решающего голоса могут осуществлять проверку правильности подсчета голосов избирателей, контролировать сортировку бюллетеней, а также обжаловать действия или бездействие комиссии в вышестоящей инстанции или в суде, если на это будут основания. Перед началом голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса получают от председателя УИК список избирателей и бюллетени. Они принимают их и расписываются в получении.
Только после этого председатель объявляет помещение для голосования открытым и приглашает избирателей на голосование. В период проведения голосования член УИК с правом решающего выдает участникам бюллетени и заносит их данные в список избирателей, участвует в погашении неиспользованных бюллетеней, сортирует и подсчитывает бюллетени, участвует в голосованиях при принятии решений УИК, составляет протокол об итогах выборов и административных нарушениях. Полномочия члена УИК с правом решающего голоса прекращаются в случае: — утраты гражданства РФ, получения им гражданства иностранного государства или вида на жительство; — вступления в законную силу в отношении члена комиссии приговора суда о наказании за нарушение законодательства о выборах; — признания судом члена комиссии недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; — если суд признал, что член комиссии систематически не выполняет свои обязанности; — расформирования комиссии. При таких обстоятельствах член комиссии с правом решающего голоса может быть уволен до окончания срока своих полномочий. В чем должен удостовериться член УИК перед выдачей бюллетеня избирателю Избиратели получают бюллетени для голосования только после предъявления паспорта или документа, замещающего паспорт — военного билета, временного удостоверения личности, справки установленной формы.
Перед выдачей бюллетеня избирателю, член УИК должен удостовериться в том, что: — избиратель не получал открепительное удостоверение. Если удостоверение получено, то избиратель направляется к секретарю УИК, который занимается ведением дополнительного списка избирателей; — избиратель не заявлял о намерении проголосовать вне помещения для голосования. При наличии регистрации устного обращения избирателя о желании проголосовать вне помещения для голосования, член УИК имеет право выдать ему бюллетень только по возвращении представителей УИК, выезжавших по заявлению избирателя; — избиратель не проголосовал вне помещения для голосования. Если избиратель уже проголосовал, ему будет отказано в выдаче бюллетеня. Данные критерии проверяются по наличию или отсутствию соответствующей отметки в списке избирателей.
Их работа строится по следующим этапам: — подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней; — обработка списка избирателей; — подсчет избирательных бюллетеней в переносных урнах для голосования; — вскрытие стационарных урн для голосования, сортировка избирательных бюллетеней; — подсчет голосов по избирательным бюллетеням; — проведение итогового заседания УИК, рассмотрение жалоб, поступивших в ходе подсчета голосов избирателей, подписание протокола УИК об итогах голосования и выдача копий первого экземпляра протокола; — представление первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию ТИК , сдача протокола, распечатка протокола из государственной автоматизированной системы ГАС «Выборы».
Список номеров телефонов ТИК, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, соответствующих органов прокуратуры, суда, органов МВД, пожарной охраны, скорой медицинской помощи По информации, поступившей из вышестоящей ТИК Также в помещении для голосования в месте, удобном для обозрения избирателей, должны быть размещены: 8. Поступает из вышестоящей ТИК 12.
Порядок подсчета голосов избирателей на выборах. Памятка для наблюдателей на выборах вне помещения. Направление наблюдателя на выборы. Направление наблюдателя в участковую избирательную комиссию. Заявление на наблюдателя на выборах. Жалоба на наблюдателя на выборах. Информационный стенд. Стенд избирательной комиссии.
Решение участковой избирательной комиссии. Решение о включении в список избирателей. Решение уик о включении в список избирателей по месту жительства. Решение уик о включении в список избирателей. Стенд для голосования. Голосование в помещении для голосования. Помещение для избирательной комиссии и помещение для голосования. Информационный стенд выборы.
Порядок заполнения избирательного бюллетеня. Порядок заполнения бюллетеня для голосования. Избирательный бюллетень 2022. При проведении голосования вне помещения для голосования. Целевые группы избирателей. План работы политтехнолога на выборах. Выборы порядок проведения. Проведение выборов избирательный процесс.
Проведения выборов в органы власти.. Формирование избирательных органов. Задачи наблюдателя на выборах. Памятка наблюдателя на выборах 2020. Заявление по месту нахождения избирателя. Прием заявление на голосование. Памятка наблюдателю. Наблюдатель на выборах обязанности.
Памятка наблюдателя на выборах 2021. Порядок формирования участковой избирательной комиссии. Состав уик. Состав участковой комиссии. Структура участковой избирательной комиссии. Голосование по месту нахождения избирателя. Подача заявления для голосования по месту нахождения. Заявление о голосовании по месту нахождения.
Член участковой избирательной комиссии. Полномочия члена избирательной комиссии. Приостановление полномочий члена уик. Права кандидата на избирательном участке. Открытие помещения для голосования в день голосования.
Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии (Выписка
Информационный стенд участковой избирательной комиссии игра. Стенда для участковых избирательных комиссий. Демонстративный вариант в школе № 564 — наиболее «лайтовый» вариант, так как там располагается только один УИК, во многих других учебных заведениях находятся сразу несколько избирательных участков. 1. Стенд настенный Материал сотовый поликарбонат №5, обрамление с алюминиевым, крепление к стене, печать ИНФОРМАЦИЯ синего цвета,размер карбоната 1,40х1,20 напольный (мобильный) Материал сотовый поликарбонат № 5. Памятки, плакаты. Методические рекомендации антитеррор на избирательных участках. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует информационный стенд (стенды), на котором (на которых) размещает.
Выборы в 2024-м станут революционными: как мы будем голосовать?
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в своем помещении информационный плакат, указанный в пункте 3. В случае если после размещения информационного плаката кандидат досрочно выбыл, информация об этом также размещается на стенде. Информирование избирателей о кандидатах в помещении для голосования 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд информационные стенды , на котором на которых размещает информацию о каждом зарегистрированном кандидате, внесенном в избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу, в виде материалов, указанных в пунктах 3. Размещение информации в помещении для голосования или непосредственно перед ним приравнивается к размещению на информационном стенде. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обеспечивает изготовление и направление не позднее чем за 20 дней до дня голосования в соответствующие избирательные комиссии для размещения на информационном стенде информационных стендах информационного плаката, содержащего следующие биографические данные каждого зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень для голосования по соответствующему одномандатному избирательному округу: фамилия, имя, отчество если фамилии, имена и отчества двух и более кандидатов совпадают полностью, сведения о кандидатах размещаются в соответствии с датами рождения кандидатов первыми указываются сведения о старшем кандидате. Сведения о кандидате по одномандатному избирательному округу могут также включать представленные кандидатами подтвержденные документально сведения об ученой степени, ученых званиях подтвержденных дипломом кандидата наук или доктора наук, аттестатом о присвоении ученого звания доцента или профессора , о наличии государственных наград, семейном положении, наличии детей.
Объем представляемых биографических данных о каждом кандидате не должен превышать площади печатного листа формата А4, на котором сведения о каждом зарегистрированном кандидате должны быть напечатаны одинаковым шрифтом с полуторным межстрочным интервалом. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются на информационном плакате в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях. Перед биографическими данными о каждом зарегистрированном кандидате размещаются их фотографии одинакового размера. После биографических данных зарегистрированного кандидата помещаются сведения, указанные в пунктах 2.
Этот образец рекомендуется размещать и в кабинах специально оборудованных местах или комнатах для тайного голосования. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. В случае наличия у кого-либо из зарегистрированных кандидатов неснятой и непогашенной судимости в материалах, размещаемых на информационном стенде, указываются сведения о судимости кандидата. На информационном стенде также размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименования избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов. Сведения об избирательных объединениях и зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня. Если выборы проводятся по смешанной системе голосования, то информация размещается в строгом соответствии с региональным законодательством, в объеме, включающем информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, обо всех списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях. На информационном стенде размещаются извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.
Во время адресного информирования избирателей, обходчики члены участковых избирательных комиссий используют мобильное приложение «Телеформ», которое позволяет уточнять список избирателей и информировать о предстоящих выборах Президента России, о зарегистрированных кандидатах, способах голосования и т. В проекте «ИнформУИК» на главных выборах страны будут задействованы все 37 участковых избирательных комиссий муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, где будут работать 80 обходчиков. Обходчики назначаются исходя из требований Центральной избирательной комиссии Российской Федерации ЦИК России — не более 3-х членов участковых избирательных комиссий при количестве до 1001 избирателей. Члены участковых избирательных комиссий обходчики пройдут по домам и квартирам избирателей.
Проявите активность и примите участие в выборах! Информация о кандидатах На информационном стенде УИК должна быть представлена информация о кандидатах, участвующих в выборах. Здесь избиратели могут ознакомиться с основной информацией о каждом кандидате и его предвыборной программе. Для каждого кандидата можно представить следующую информацию: Фамилия, имя и отчество Политическая партия или движение, от которого идет кандидат Информация о прошлой деятельности кандидата или его профессиональные навыки Основные цели и задачи, которые кандидат обещает реализовать, если будет избран План действий кандидата на время своего полномочия Контактная информация, по которой избиратели могут обратиться к кандидату Информация о кандидатах должна быть представлена в удобном для чтения и понимания формате. Желательно использовать простой язык, чтобы все избиратели могли ознакомиться с информацией без труда. Правила голосования На информационном стенде УИК должны быть представлены следующие правила голосования: 1. Регистрация избирателей При подходе к избирательному участку избиратель должен пройти регистрацию. Для этого необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, и получить избирательный бюллетень. Заполнение избирательного бюллетеня Избиратель должен внимательно заполнить избирательный бюллетень. Необходимо поставить отметку рядом с выбранным кандидатом или вариантом ответа в случае референдума. Запрещается ставить какие-либо пометки на бюллетене, содержащие информацию, не относящуюся к голосованию. Сдать заполненный бюллетень После заполнения избирательного бюллетеня, он должен быть уложен в специальный ящик для голосования. Избиратель удостоверяется, что его голос учтен, путем получения отметки в избирательном списке или проставления печати. Тайное голосование Голосование является тайным.
Администрация Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района
Оборудование избирательного участка. Помещением для голосования в самом общем смысле считаются все пространства, выделенные УИК в целях подготовки и проведения выборов. УИК обеспечила не менее чем двум лицам из числа членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями, субъ-ектом общественного контроля, равные с проводящими. Избирательные участки – что должно быть в помещении для голосования, полномочия членов УИК, список избирателей, выдача бюллетеня, подсчет голосов.
Что такое интерактивный рабочий блокнот УИК?
Никто из нас не способен одновременно удерживать внимание на нескольких объектах. Обычно человек может сконцентрироваться максимум на двух-трех, очень редко — четырех объектах. При заполнении стенда необходимо уделить внимание фону и фигурам: фигуры должны быть по возможности одинаковыми для всех, причем такими, на которые хочет обратить внимание сам создатель стенда. Если в его задачу входит представить новый вид услуг, то сама услуга и её наиболее важные преимущества два-три, не более должны сыграть роль фигур на стенде. Если поставлена цель: расширить знание об учреждении, главной фигурой должно быть само учреждение, фирменные цвета, перечень услуг, методы работы и прочее. На стенде должны присутствовать: текстовая информация об учреждении услуге , о проводимых мероприятиях и имеющихся раздаточных материалах.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Однако практика проведения избирательных кампаний выявляет избирателей, которые в силу несовершенства избирательного законодательства включаются одновременно как по месту жительства, так и по месту временного пребывания, либо не включаются избирательной комиссией в список по месту временного пребывания, ссылаясь на особенности регистрационного учета конкретного субъекта Российской Федерации. Например, на местных выборах 2000 - 2001 годов в Ростовской области предусмотрен порядок включения и исключения указанных граждан из соответствующих списков избирателей.
В соответствии с указанным порядком участковые избирательные комиссии на территории которых имеются места временного пребывания избирателей, направляют в МИК извещение Приложение 2 форма об избирателях, проголосовавших в день голосования, а также извещение об избирателях, проголосовавших досрочно. Муниципальная избирательная комиссия оперативно обрабатывает поступающую информацию и передает ее в соответствующую УИК для исключения избирателя из списка. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается. Приложение 3 ; б удостоверение личности - для военнослужащих офицеров, прапорщиков, мичманов ; в военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; г заграничный паспорт гражданина Российской Федерации для лиц, постоянно проживающих либо находящихся за пределами территории Российской Федерации; д паспорт моряка; е справка по форме В Приложение 4 форма , утвержденной паспортно-визовым Управлением МВД России Письмо от 17. Форма справки может быть использована и при проведении местных выборов в субъектах Российской Федерации.
Какие условия размещения агитационных материалов на территории избирательного участка проверяет УИК? Агитационные плакаты, листовки, буклеты и т. Органы местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до дня голосования не позднее 13 сентября 2012 года обязаны выделить и оборудовать на территории каждого избирательного участка специальные места специальное место для размещения печатных предвыборных агитационных материалов. Указанные места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную информацию. Заказать работу УИК следует получить в соответствующей вышестоящей избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения указанных агитационных материалов. В разрешении вопросов о том, какие именно объекты имеют историческую, культурную или архитектурную ценность, необходимо руководствоваться Федеральным законом от 01. Именно УИК должна обеспечить соблюдение вышеуказанного запрета на размещение агитационных материалов. Как быть, если на здании избирательной комиссии или в помещении для голосования расклеены предвыборные агитационные материалы? В зданиях и помещениях избирательных комиссий, в помещениях для голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них вывешивание агитационных печатных материалов запрещается. УИК вправе обратиться в правоохранительные органы с требованием пресечь указанное нарушение и предпринять иные меры по его пресечению. Агитационные печатные материалы листовки, плакаты и другие , ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в порядке, установленном Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и Законами области о муниципальных выборах, на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах. Что делать, если в помещении для голосования в день голосования ведется предвыборная агитация? Если доверенное лицо зарегистрированного кандидата, доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения в помещении для голосования агитирует за кандидата, то в этом случае УИК предупреждает его, а при продолжении противоправных действий он удаляется с помощью сотрудника полиции из помещения для голосования на основании принятого решения УИК об удалении указанного лица. Поиск по базе? Может ли кто-нибудь из лиц, присутствующих при голосовании и подсчете голосов избирателей в УИК, носить нагрудные знаки с признаками предвыборной агитации? У представителей средств массовой информации — может быть указано наименование организации, которую они представляют. Доверенные лица кандидата, избирательного объединения Доверенные лица кандидата, избирательного объединения — лица, назначаемые кандидатом, избирательным объединением, своей деятельностью способствующие избранию кандидата. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, частью 1 статьи 25 Закона Новосибирской области «О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области» и частью 1 статьи 29 Закона Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области» доверенное лицо вправе присутствовать на всех заседаниях УИК, а также при подсчёте голосов избирателей и осуществлении УИК работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколом УИК об итогах голосования. Для присутствия на заседаниях УИК и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами доверенным лицам не требуется дополнительное разрешение. УИК обязана обеспечить возможность свободного доступа доверенных лиц на ее заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. Сколько доверенных лиц может назначить кандидат, избирательное объединение? Каждый кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить до 15 доверенных лиц. Каждый кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатному многомандатному избирательному округу вправе назначить до десяти доверенных лиц. Какими правами обладают доверенные лица кандидата, избирательного объединения? Доверенные лица вправе присутствовать на всех заседаниях УИК, а также при подсчёте голосов избирателей и осуществлении УИК работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколом об итогах голосования.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, которая выдается кандидатом. В доверенности указываются: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также полномочия уполномоченного представителя. Какие полномочия может осуществлять уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата? Какими правами обладает уполномоченный представитель избирательного объединения? Уполномоченные представители избирательного объединения представляют избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в муниципальных выборах. При этом уполномоченный представитель избирательного объединения также вправе присутствовать на всех заседаниях УИК, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении УИК работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколом об итогах голосования. Для присутствия на заседаниях УИК и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами уполномоченному представителю не требуется дополнительное разрешение. Представители средств массовой информации Представитель средства массовой информации далее — СМИ — это лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации организации, осуществляющей теле - и или радиовещание; редакции периодического печатного издания. Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе: 1 присутствовать на заседаниях УИК; 2 знакомиться с протоколом УИК об итогах голосования, в том числе протоколом, составляемым повторно; 3 получать от УИК копии указанных протоколов и прилагаемых к ним документов; 4 присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение в СМИ; 5 находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото и видеосъёмку. Журналист в соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при получении информации от граждан и должностных лиц должен ставить их в известность о проведении аудио - и видеозаписи , кино - и фотосъемки; предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его личность и полномочия. Представители средств массовой информации вправе присутствовать при установлении избирательными комиссиями итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а равно при повторном подсчете голосов избирателей. Наблюдатель Наблюдатель — гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов. Кто вправе назначить наблюдателя? Каждый зарегистрированный по соответствующему избирательному округу кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшее такого кандидата, вправе назначить наблюдателей. Кто не может являться наблюдателем? Чем подтверждаются полномочия наблюдателя? Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Направление может быть предъявлено в УИК в период с момента начала работы УИК в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола УИК об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательном участке. Кандидат, избирательное объединение могут назначить в каждую УИК несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими избирательными действиями в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одного избирательного объединения. При этом присутствие в помещении для голосования наблюдателя от кандидата избирательного объединения не препятствует возможности осуществления наблюдения при голосовании вне помещения для голосования другим наблюдателем от этого же кандидата избирательного объединения. Наблюдатель пришел в помещение для голосования в день голосования. Каковы действия УИК? По завершении работы наблюдателя в указанном Списке отмечается это время. Каковы полномочия наблюдателя?