В текущей версии бюджетного правила в качестве такого показателя используется базовая цена нефти на уровне 40 долл./барр. в ценах 2017 года. Действующее бюджетное законодательство принципиально не препятствует тому, чтобы услуги, оказанные в 2023 году, были оплачены получателем бюджетных средств в 2024 году за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2024 год.
Госдума смягчила бюджетное правило на 2023-2024 годы
Госдума приняла во втором и третьем чтении закон о новом бюджетном правиле, предполагающий его смягчение на 2023-2024 годы для более высоких расходов бюджета. Если простыми словами, то бюджетное правило — это погашение волатильности наполняемости казны нефтегазовыми деньгами. • Разницы объема отложенных с 10 августа по 31 декабря 2023 г. регулярных операций в рамках бюджетного правила и объема расходования средств ФНБ в целях финансирования дефицита федерального бюджета вне бюджетного правила за 2023 год.
Последние новости
- НАЖМИТЕ НА ИЗОБРАЖЕНИЕ И ПЕРЕЙДИТЕ НА НАШ КАНАЛ! СРАЗУ УВИДИТЕ, ЧТО И ИСКАЛИ!
- Что такое бюджетное правило и зачем оно нужно
- Совет Федерации смягчил бюджетное правило на 2023-2024 годы
- Начать дискуссию
Новая конструкция бюджетных правил. Что это означает и как повлияет на рубль
Если простыми словами, то бюджетное правило — это погашение волатильности наполняемости казны нефтегазовыми деньгами. Фото: РИА Новости © 2024, Илья Наймушин. Финансирование расходов из государственного бюджета в 2023 и 2024 году пройдет по смягченному бюджетному правилу, которое предусматривает выделение не более восьми триллионов рублей из нефтегазовых доходов. В действующем бюджете прогнозируется более глубокий дефицит казны на 2024 г. – 2,2 трлн руб. (1,4% ВВП), в 2025 г. – 1,3 трлн руб. (0,7% ВВП). Таким образом, правительство запланировало сокращение бюджетного дефицита по сравнению с прогнозами прошлого года. Бюджетное правило (англ. fiscal rule) в классическом определении представляет собой способ ограничения каких-либо бюджетных показателей. Минфин Антона Силуанова буквально завалит страну деньгами: из пояснительной записки к проекту федерального бюджета, который сейчас рассматривают депутаты Госдумы, следует, что расходы в 2024 году составят 36,66 трлн рублей — это сразу на 24,6% больше.
Какие нововведения ожидают бухгалтера бюджетной сферы в 2024 году?
Поэтому закон временно ограничивает использование средств ФНБ на финансирование дефицита бюджета в 2023 и 2024 годах на уровне 2,9 трлн и 1,6 трлн рублей соответственно. Кроме того, закон предусматривается направление в ФНБ доходов от поступления страховых взносов Фонда пенсионного и социального страхования РФ и Федерального фонда ОМС, уплаченных в 2023 году в связи с продлением в 2022 году сроков их уплаты. Правительству РФ для обеспечения гибкости в финансировании дефицита федерального бюджета и сохранения средств ФНБ предоставляется право привлечь внутренние госзаимствования в 2023 году в сумме до 1 трлн рублей сверх установленных лимитов вместо использования средств ФНБ.
Таким образом, на взгляд Деева, проект выглядит вполне сбалансированным, с учетом сложившихся реалий.
Это свидетельствует о том, что приоритетом для Минфина остается сохранение устойчивости финансовой системы. Соответственно, есть надежда, что ситуация с доходами от сырьевого экспорта нормализуется, станет более предсказуемой». Вместе с тем, бюджетная политика явно ужесточается.
В 2024 году долю расходов по статье «Социальная политика» в общей структуре расходов федерального бюджета урежут до 7,71 трлн рублей, это минимум с 2011 года. Рекордно низким 3,93 трлн окажется и объем трат по статье «Национальная экономика», отмечает Масленников. Что касается трат на оборону, надо учитывать: немалая их часть — это квазисоциальные трансферты, предназначенные для мобилизованных, военнослужащих регулярных войск.
Всех тех, кто находится в зоне боевых действий и получает достаточно высокое денежное содержание. Поэтому неправомерно говорить о низкой социальной ориентированности нового бюджета: существенная часть социальных расходов де-факто проходит по другим статьям.
Базовые доходы — это прогнозные доходы, как раз их рассчитывают, исходя из цены нефти или, как в этом году, устанавливая уровень дохода напрямую.
В 2023 году из-за европейского эмбарго на нефть РФ Минфин не может точно определять цену российской нефти, так что просто установил фиксированный доход от ее продажи в 8 трлн руб. Оба показателя, конечно, будут учитывать и фактический объем экспорта нефти.
Таким образом, совокупный объем средств, направляемых на продажу иностранной валюты и золота, составляет 69,1 миллиарда рублей. Операции будут проводиться в период с 15 января 2024 года по 6 февраля 2024 года, соответственно, ежедневный объем продажи иностранной валюты и золота составит в эквиваленте 4,1 миллиарда рублей. Банк России будет зеркалировать эти операции, а также дополнительно продавать валюты еще на 12,6 млрд руб. Таким образом, общий ежедневный объем продаж составит 16,7 млрд руб. В августе минувшего года Минфин впервые с февраля перешел к покупкам валюты и золота в рамках бюджетного правила.
Теперь возвращается к продажам.
Как работает новое бюджетное правило и чем отличается от старого
Минфин собирается восстановить бюджетное правило, по которому в валютные резервы за рубеж выводилось до 10% ВВП нефтегазовых доходов бюджета, которые сегодня арестованы противником. Финтолк объясняет простыми словами, что такое бюджетное правило и как оно помогает российской экономике держаться на плаву. Министерство финансов России предложило в 2024 году вернуться к расчету параметров бюджетного правила, исходя из базовой цены на нефть. Об этом заявил глава ведомства Антон Силуанов в пятницу, 22 сентября, на заседании правительства отметил, что в текущем. Действующее бюджетное законодательство принципиально не препятствует тому, чтобы услуги, оказанные в 2023 году, были оплачены получателем бюджетных средств в 2024 году за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2024 год. В ходе заседания Совет Федерации одобрил закон о новом бюджетном правиле, в том числе о его смягчении на 2023-2024 годы для увеличения бюджетных расходов.
Госдума одобрила во втором чтении проект бюджета на 2024 год и два последующих года
Эти расходы будут взыскивать с осужденных. Кроме того, еще до возбуждения уголовного дела дознаватель может проводить процессуальные действия, которые требуют затрат. По новому закону эту сумму придется оплатить осужденному. До этого к процессуальным издержкам относили расходы, связанные с производством уголовного дела, а возмещались они за счет средств федерального бюджета или участников уголовного судопроизводства. По новому закону приватизировать разрушенный объект речного порта будет можно, только если покупатель отремонтирует его в течение следующих пяти лет. Стоимость таких объектов на аукционе составит всего один рубль. Однако есть важное требование — их нельзя будет перепрофилировать.
Закон предусматривает, что имущество, расположенное на территории и в акватории речного порта, может находиться как в частной, так и в государственной собственности. С мая 2024-го управляющим компаниям могут передать на праве собственности или аренды не только объекты капитального строительства, земельные участки, которые находятся в госсобственности и расположены на территории опережающего социально-экономического развития ТОСЭР , но и другие виды имущества. Пользоваться им управляющая компания сможет на условиях, установленных Правительством. Закон приняли, чтобы упростить ведение бизнеса на территориях опережающего развития, которые были созданы в закрытых административно-территориальных образованиях. В РФ запустят единый реестр уведомлений о предпринимательской деятельности. В него автоматически будут попадать данные из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
С 31 мая бизнесменам больше не придется передавать сведения об изменения адреса организации, места деятельности или места жительства ИП — все данные будут загружаться автоматически. Также из списка работ, о начале которых нужно было подавать уведомление, исключены услуги по ремонту бытовой техники и компьютеров, фотографии, перевозке грузов, пошиву и ремонту одежды, производству электрической аппаратуры и ведению горных работ. Охрана гостайны по новым правилам Кроме того, в мае в России вступят в силу новые правила госконтроля за защитой гостайны. Контроль будет осуществляться за организациями и учреждениями, которые используют данные, составляющие гостайну, а также хранят носители таких сведений. Форма этих предприятий собственности не имеет значения. Для проведения проверки будет сформирована комиссия как минимум из двух должностных лиц, у которых есть допуск к гостайне.
Ряд других изменений с мая 2024 года 1 мая. С начала месяца акциз на игристые вина составит 119 рублей за один литр, в 2025 году ставка будет 124 рубля, а еще через год повысится до 129 рублей. Ставка на ликерное крепленое вино в 2024-м будет достигать 141 рубль за литр, в 2025 году — 147 рублей, в 2026 году — 153 рубля. Маркировка черной и красной икры теперь станет обязательной.
А уже с 2025 года Минфин начнет опираться на отечественный ценовой индикатор по нефти который, добавим, все создают-создают, но никак создать не могут.
При этом в опубликованном на портале regulation. Данный уровень базовых доходов фиксировался правилом в 2023 году, но теперь Минфин де-факто возвращается к расчету отчислений на основе нефтяных цен.
Данное решение обеспечило соразмерную бюджетную поддержку структурной адаптации российской экономики. С одной стороны, такой подход ускорил стабилизацию на финансовых рынках и помог смягчить адаптацию в период перестройки хозяйственных связей.
В результате данное решение сыграло важную роль в стабилизации отечественного финансового рынка и российской экономики и было обосновано как временная мера в условиях масштабного внешнего шока. С другой стороны, обратной стороной приостановки «бюджетных правил» и временного использования рентных сверхдоходов стало повышение влияния изменения конъюнктуры сырьевых рынков на волатильность курса рубля и экономику в целом. В среднесрочной перспективе это создавало угрозу для устойчивости макроэкономических условий и финансовой стабильности, а также значительные инфляционные риски [7]. В конце 2022 года были приняты обновленные «бюджетные правила», которые сохраняли основные принципы ранее действовавшей конструкции определение первичных расходов на основе ненефтегазовых доходов и базового объема нефтегазовых доходов, дополнительные рентные сверхдоходы не направляются на расходы, а сохраняются в Фонде национального благосостояния , но предусматривали модификации с учетом изменившихся условий [8] : в связи с ограниченной предсказуемостью объемов добычи и экспорта нефти и природного газа Российской Федерации, а также мирового энергетического рынка величина базовых нефтегазовых доходов была зафиксирована на уровне 8 трлн рублей.
Такой подход обеспечивал стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры; в течение периода 2023-2024 годов был предусмотрено временное превышение предельных расходов федерального бюджета в рамках проведения контрциклической бюджетной политики: в 2023 году — на 2,9 трлн рублей, в 2024 году — на 1,6 трлн рублей. С 2025 года предусмотрен выход на нулевой первичный структурный баланс, то есть первичные расходы федерального бюджета с поправкой на сальдо кредитов будут соответствовать базовым нефтегазовым доходам и ненефтегазовым доходам. Дополнительные нефтегазовые доходы формируемые вследствие фактического превышения цен на нефть базового уровня подлежат зачислению в Фонд национального благосостояния. В случае образования недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета финансирование дефицита федерального бюджета осуществляется за счет Фонда национального благосостояния.
С февраля 2017 г. Минфином России на ежемесячной основе проводятся операции по покупке продаже иностранной валюты, а с июля 2021 года — иностранной валюты и золота в обезличенной форме в объёме превышения фактических поступлений нефтегазовых доходов над уровнем нефтегазовых доходов федерального бюджета или в объеме недополученных нефтегазовых доходов по сравнению с базовым уровнем. Такой механизм является автоматическим стабилизатором для случая снижения равновесного уровня цен на нефть ниже базового [12]. Эффекты действия бюджетного правила в России[ править править код ] После начала действия бюджетного правила величина влияния масштабных шоков на экономические показатели заметно уменьшилась [13] Проведение бюджетной политики на основе «бюджетных правил» позволила в значительной мере снизить зависимость бюджета, обменного курса, инфляции и других макроэкономических параметров от волатильности нефтяных котировок, создало условия для обеспечения предсказуемости экономических, финансовых и фискальных условий, позволило эффективно «локализовать» нефтяную волатильность, обеспечить устойчивость к такого рода шокам как непосредственно государственных финансов, так и экономики в целом.
После начала действия бюджетного правила курс рубля колеблется в пределах небольшого коридора при изменении цены на нефть [13] В период шоков национальная валюта и финансовые рынки сохраняли стабильность, инфляция и инфляционные ожидания оставались под контролем, не наблюдалось дестабилизации сберегательного поведения, пассивная база пассивная база банковского сектора сохраняла устойчивость. Ограничение использования конъюнктурных нефтегазовых доходов обеспечило сокращение риск-премии по российским активам и привело к снижению требуемой доходности и равновесных реальных процентных ставок в экономике.
Хотя в условиях трехлетнего бюджета лимиты бюджетных обязательств доводятся сроком на три года на соответствующий финансовый год и плановый период , фактически выплата из бюджета всегда может быть произведена только за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года то есть в 2023 году средства из бюджетов перечисляются не иначе как за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2023 год, в 2024 году - лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2024 год, и т. Иначе говоря, до наступления 2024 года фактически израсходовать лимиты бюджетных обязательств, доведенные на 2024 год, не представляется возможным: "законтрактовать" эти лимиты то есть принять под них обязательство , безусловно, можно, но фактически перечислить за счет них средства контрагенту получится только после наступления 2024 финансового года. Важно понимать, что с точки зрения гражданского законодательства кредиторская задолженность по оплате товаров работ, услуг , которая возникла у получателя бюджетных средств на законных основаниях, в любом случае должна быть погашена им самим или соответствующим главным распорядителем бюджетных средств в пределах сроков исковой давности п. Разумеется, получатель бюджетных средств не освобождается от исполнения обязательств по заключенному им контракту только на том основании, что финансовый год завершился и прекратили свое действие соответствующие лимиты бюджетных обязательств. По этой причине бюджетное законодательство не устанавливает временных ограничений по срокам принятия денежных обязательств, подлежащих оплате за счет лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года смотрите, в частности, письмо Минфина России от 26 марта 2014 г. N 42-7.
Это означает, что за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных на текущий финансовый год текущий финансовый год и плановый период , могут быть исполнены денежные обязательства, возникшие в предыдущие годы, ведь другого источника финансового обеспечения у получателя бюджетных средств, как было показано, просто не имеется, а исполнять такие обязательства необходимо.