Новый Закон № 255-ФЗ заменил сразу несколько нормативных актов, регулирующих деятельность иноагентов. Статья 1. Иностранные агенты 1. Для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены.
Обобщающие нововведения: что изменит законопроект о контроле за деятельностью иноагентов
Новости и аналитика Горячие документы Федеральные Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Закон не запрещает работу НКО-иноагентов, но требует от них регистрации в специальном реестре, который ведет Министерство юстиции РФ. Источник фото: «РИА Новости» Закон о контроле за иноагентами ими могут признать физлица, юрлица и общественные группы вступил в силу 1 декабря 2022 года. Законопроект, обобщающий все нормы об иноагентах, нужно детально обсудить со всеми сторонами, которые он затронет.
Запрет рекламы у иноагентов: как устроен новый закон
Законопроект вызвал резонанс в грузинском обществе. На протяжении нескольких дней в Тбилиси проходили массовые демонстрации против его принятия. Ранее сообщалось, что парламент Грузии продолжит рассмотрение закона об иноагентах до 5 мая.
Если действие или бездействие помогает иноагенту нарушать закон, то могут оштрафовать: граждан — на 30—50 тысяч рублей, должностные лица — на 70—100 тысяч, юридические — на 200—300 тысяч. Правда, финансово накажут не сразу.
Сначала Минюст должен прислать предупреждение и дать месяц на выполнение условий. Тем не менее важно знать, что полагается и что запрещено делать иностранному агенту, чтобы нечаянно не попасть в поле зрения Минюста. Иноагент, в частности, обязан: Сообщать о своём статусе, если занимается политической деятельностью, распространяет материалы для неограниченного круга лиц, собирает сведения о военной деятельности. Например, указывать статус в постах в соцсетях или в запросах в госорганы. Также необходимо сообщать об этом своим учредителям, бенефициарам, работникам.
Если речь идёт об организации, её учредители, участники, руководители общественного объединения в Интернете должны сообщать, что имеют отношение к иноагенту. Отчитываться о деятельности и движении финансов. Требования немного различаются для организаций и физлиц, но и те и другие, например, должны уведомлять о поступлении средств из иностранных источников. Запретов больше. Так, нельзя: Занимать должности в органах власти, быть членом избирательной комиссии, комиссии референдума, участвовать в деятельности комиссий, комитетов, консультативных, совещательных, экспертных и иных органов при власти.
Под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и или участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия. Если организация осуществляет деятельность, указанную в части 2 настоящей статьи , такая деятельность признается политической независимо от целей и задач, указанных в учредительных документах соответствующей организации. К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации. К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся: 1 целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации. Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 2 распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" , и или участие в создании указанных сообщений и материалов; 3 финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части. Статья 5.
Реестр иностранных агентов 1. В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве при наличии либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр. Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений, помимо установленных частью 2 настоящей статьи , устанавливается уполномоченным органом.
Это значит, что получать финансовую помощь из-за границы для признания иноагентом больше не обязательно. Политической признается в том числе деятельность в сфере «социально-экономического и национального развития Российской Федерации». В тексте законопроекта также уточняется, что иностранная поддержка — это не только деньги, но и организационно-методическая, научно-техническая или другая помощь.
Иностранными источниками авторы документа предлагают считать не только государства, международные организации и граждан других стран, но и тех, кого уже признали иностранными агентами в России. А кого не могут? Органы публичной власти России, государственные компании и корпорации, а также подконтрольные им лица признать иноагентами не смогут. Религиозные организации, политические партии, объединения работодателей и торгово-промышленные палаты тоже останутся вне подозрений. Кого признают «лицами, аффилированными с иноагентами»?
Закон об иноагентах | Госдолг США | Объединяющая страну музыка | ИЗОЛЕНТА live #1149 | 16.05.23
RU, что считает, что ее жизнь не изменится. Там, по-моему, все изменения касаются организаций и сотрудников организаций, — объясняет Галямина. Сотрудники организаций, которые были признаны иноагентами, теперь могут быть внесены в реестр «аффилированных лиц». На таких людей не будут распространяться новые ограничения от Минюста: им не нужно будет отчитывать в министерство о своих расходов, а так же ставить плашку. У меня вообще тревожности нет, мне не свойственно ни по каким вопросам. Это не принципиально. Плашка, кстати, как мы уже упоминали, тоже стала выглядеть по-новому, хотя с точки зрения содержания принципиально ничего не изменилось. Клеймо становится индивидуальным. Депутат и один из соавторов нового закона об иноагентах Андрей Альшевских рассказывал , что новый закон в первую очередь необходим для удобства. Нужно это для удобства применения и понимания, дело не в эффективности, а в налаживании системы и работы, — объяснял Альшевских.
При этом для иноагентов появляются и новые ограничения: все материалы, созданные с их участием, запрещены для распространения среди несовершеннолетних, иноагентом запрещено работать в органах власти, входить в общественные наблюдательные комиссии, участвовать в выборах, преподавать в государственных образовательных организациях. Кто не станет иноагентом?
Тогда он касался только некоммерческих организаций и вопросов их зарубежного финансирования. Позже иноагентами разрешили признавать физических и юридических лиц, которые «занимаются политической деятельностью в иностранных интересах и финансируются из-за рубежа». Новый закон еще больше расширил круг этих лиц — теперь кроме зарубежного финансирования ввели понятие «зарубежное влияние». Закон вступит в силу 1 декабря 2022 года.
Что такое иностранное влияние? Это понятие вызвало больше всего вопросов, в том числе у самих депутатов. В самом законе объяснение понятия выглядит так: «Под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и или оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и или иными способами». Под поддержкой при этом подразумевают не только денежные средства и имущество, но и «организационно-методическую, научно-техническую или иную помощи». По сути, иностранным влиянием можно теперь назвать любую помощь или воздействие со стороны зарубежных источников. Какие ограничения введут для иноагентов?
Признание иноагентом не приравнивается к судимости и не влечет за собой уголовной ответственности. Однако этот статус накладывает на своего обладателя ряд ограничений, пояснили на официальном сайте Госдумы. Во-первых, иностранные агенты обязаны сообщать о наличии своего статуса работникам и органам публичной власти, во-вторых, должны маркировать производимые ими материалы. Кроме того, иноагентов лишили права: осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних или педагогическую — в государственных и муниципальных образовательных организациях; производить информационную продукцию для несовершеннолетних; принимать участие в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; получать государственную финансовую поддержку, в том числе при осуществлении творческой деятельности; осуществлять эксплуатацию значимых объектов критической информационной инфраструктуры и деятельность по обеспечению ее безопасности; участвовать в качестве эксперта в проведении государственной экологической экспертизы. Также иноагентам запрещено работать на государственной или муниципальной службе, быть членами избирательных комиссий, выступать организаторами публичных мероприятий, инвестировать в стратегические предприятия в России, пользоваться системой упрощенного налогообложения, вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов и политических партий. Уполномоченный орган будет выдавать предписание об устранении нарушений правил деятельности иноагента.
Напряжение и на улицах. Несколько тысяч противников закона вечером собрались у здания парламента. Со сцены на проспекте Руставели прозвучал ультиматум — отозвать закон в течение часа. Осталось минут десять.
Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового далее - лица. Иностранными агентами не могут быть признаны: 1 органы публичной власти Российской Федерации, лица, подконтрольные Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, публично-правовые компании, государственная компания, государственные корпорации, а также лица, подконтрольные им, органы управления государственными внебюджетными фондами. В целях настоящего Федерального закона под подконтрольным лицом понимается юридическое лицо, находящееся под прямым или косвенным контролем, выраженным в обязанности исполнять указания, распоряжения, осуществлять действия, определенные иным образом; 2 религиозные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке; 3 политические партии, зарегистрированные в установленном законом порядке; 4 лица, указанные в подпункте 2 пункта 20 за исключением членов их семей, указанных в данном подпункте и подпунктах 1 - 3 пункта 21 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; 5 объединения работодателей, торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном законом порядке. Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций далее - уполномоченный орган , в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов далее - реестр в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
«Бюрократическая отрыжка». В России вступил в силу новый закон об иноагентах: что он изменит
Она может быть какой угодно. Достаточно просто знать государственного чиновника. Получается, что человек потенциально привлекается к 15 годам тюрьмы. Ему могут дать 15 лет, плюс 250 тысяч долларов штрафа».
В отличие от нашего закона, который носит скорее рекомендательный характер, в Штатах все намного жестче: обязательная маркировка любого информационного материала и предоставление бухгалтерской отчетности по требованию Минюста в любой момент. У нас же только сейчас появляется норма, согласно которой лицо, признанное иностранным агентом, не сможет занимать государственные или выборные должности. До недавнего времени в США за нарушение закона грозил срок до пяти лет, потом его увеличили до десяти.
А по факту, как в случае с Бутиной, прокуратура требует 15 лет тюрьмы, добавляя сюда еще и обвинения в сговоре. У нас в новых поправках — сначала административное наказание, и лишь в случае многократных нарушений — до пяти лет лишения свободы. До сегодняшнего дня зарубежные НКО благополучно обходили российские законы.
Под этим термином в законе понимают «поддержку и или оказание воздействия» на лицо со стороны любого иностранного субъекта государственные иностранные организации, простые иностранцы, уже признанные иноагенты. И всё? Формально — да, — объясняет юрист Юлия Федотова. Второй фактор, необходимый для признания иноагентом, — это осуществление «деятельности»: речь о какой-то политической деятельности или деятельности по сбору информации о военно-промышленном комплексе России.
Участие в выборах, например, выступления на митингах, обращения к органам власти, публикации в социальных сетях — все это может попадать под понятие «политической деятельности». Ищи себя в реестре, — иронизирует Юлия Федотова. Отметим: среди этих факторов нет иностранного финансирования — оно раньше было необходимо для признания кого-то иноагентом. Он оказался в реестре Минюста в начале сентября, а пояснения от ведомства поступили в конце ноября.
В любом случае — это произошло еще до 1 декабря, то есть до вступления нового закона в силу. Как это повлияет на жизнь иноагентов? С 1 декабря иноагентом может признано любое физическое или юридическое лицо. Теперь их все объединили в один реестр и расширили список лиц, которые туда могут попасть: иноагентами смогут признать и коммерческие организации.
Если пометка размещается в текстовом материале в том числе в посте в социальной сети или в новости на сайте : Пометку нужно ставить либо после заголовка, либо в самом начале материала, если заголовка нет. Размер шрифта пометки, должен быть вдвое больше размера шрифта текста. Цвет шрифта должен быть контрастным по отношению к фону. Пометку нельзя накладывать на какие-то элементы, например, на картинки, текст и т. Если пометка размещается в видео: Пометка должна быть в виде текста озвучивать пометку — не обязательно. Указание должно появляться в начале видео, а также после каждого прерывания например, на рекламу. Длительность показа пометки — не менее 15 секунд. Если пометка размещается в аудиоматериале: Пометка должна быть в звуковой форме. Указание должно быть в начале и после каждого прерывания аудиоматериала. Звуковое указание нельзя накладывать на другие звуки, а его громкость не должна быть ниже основной громкости записи.
Нельзя увеличивать скорость звукового указания. Указанием на статус нужно сопровождать материалы, которые созданы в текстовом или аудиовизуальном формате. То есть все тексты, в видео- и аудиоролики например, песни, подкасты, видеоинтервью и т. Обратите внимание, что маркировать необходимо только материалы, которые распространяются в связи с осуществлением «иноагентской деятельности». То есть де-юре пометку можно не ставить на «бытовом контенте», например, на сообщениях личного характера в соцсетях. При этом утверждать, что фотографию домашнего питомца или ребенка, опубликованную в соцсети, не посчитают «материалом, распространяемым в связи с иноагентской деятельностью», нельзя. Вполне возможно, что в логике правоприменителей, и такой контент нужно будет маркировать. Сказать точнее можно будет только по мере появления правоприменительной практики. Кроме того, вероятно, что лицам, которые признанны иноагентами за распространение материалов и сообщений или участие в их создании, в любом случае придется маркировать весь контент, распространяемый ими так как в их случае распространение информации и есть «иноагентская» деятельность. Ответы на частые вопросы, которые касаются того, как иноагенты должны маркировать свои материалы, читайте в публикации «Пометка для иноагента: новые правила».
Эти правила относятся только к людям, организациям и общественным объединениям, которые признаны иноагентами. Во всех остальных случаях ставить пометку о наличии статуса иностранного агента при цитировании или публикации материалов иностранного агента должны только зарегистрированные СМИ в том числе в своих сообщениях и материалах в интернете, например, в соцсетях. Это указание может быть в свободной форме. Указание в выходных данных СМИ В выходных данных любого зарегистрированного СМИ, участником учредителем которого является иностранный агент, должно содержаться указание на то, что такое СМИ создано иностранным агентом. Утвержденной формы этого указания нет. Можно использовать такую формулировку: «Сетевое издание «Ромашка». СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор. Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации…. Отчетность и другие обязанности иностранных агентов 1. Российские юридические лица, включенные в реестр, должны вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, который установлен законами РФ.
Годовая бухгалтерская отчетность должна проходить обязательный аудит, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Российские юридические лица, включенные в реестр и получившие денежные средства или другое имущество от иностранных источников, должны вести раздельный учет доходов и расходов: один — учет иностранных поступление, другой — всех остальных. Иностранные агенты обязаны предоставлять в Минюст: отчет о деятельности раз в полгода ; сведения об учредителях, персональном составе руководящих органов и работников раз в полгода ; сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, которые используются для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их использования, о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников раз в квартал ; информацию о представлении аудиторского заключения раз в год ; заявленные для осуществления и осуществляемые программы, другие документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий раз в год, но до начала реализации программы или проведения мероприятия ; информацию об изменениях в вышеуказанных сведениях раз в квартал. Иностранные агенты обязаны раз в полгода публиковать в интернете отчет о своей деятельности. Лица, которые признаны иноагентами за распространение сообщений и материалов, должны создать российское юридическое лицо в течение месяца со дня приобретения статуса и уведомить об этом Минюст.
Политической признается в том числе деятельность в сфере «социально-экономического и национального развития Российской Федерации». В тексте законопроекта также уточняется, что иностранная поддержка — это не только деньги, но и организационно-методическая, научно-техническая или другая помощь. Иностранными источниками авторы документа предлагают считать не только государства, международные организации и граждан других стран, но и тех, кого уже признали иностранными агентами в России. А кого не могут? Органы публичной власти России, государственные компании и корпорации, а также подконтрольные им лица признать иноагентами не смогут.
Религиозные организации, политические партии, объединения работодателей и торгово-промышленные палаты тоже останутся вне подозрений. Кого признают «лицами, аффилированными с иноагентами»? К «лицам, аффиллированным с иноагентами», отнесут учредителей, руководителей и работников организации, признанной иностранным агентом.
Введены наказания за помощь иноагентам. Что нужно знать, чтобы не нарушить закон?
Скопировать ссылку Прочту позже Депутаты Госдумы в третьем чтении сегодня приняли поправки в законодательство, направленные на совершенствование регулирования статуса иноагента, сообщается на сайте ГД. Соавтор поправок и глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев пояснил, что поправки нужны для вступления в силу с 1 декабря базового закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Одобренные поправки подразумевают запрет на распространение произведенной иноагентом информационной продукции среди совершеннолетних. Иноагенты не смогут заниматься преподавательской и просветительской деятельностью в отношении несовершеннолетних, а также выступать организаторами публичных мероприятий.
Последнее важно, потому что как раз этот документ предполагает, что статус иностранного агента могут присвоить не только тем, кто получал иностранное финансирование, но и тем, кто находился под иностранным влиянием, без всяких денег. За последние два месяца Business FM многократно просила авторов документа объяснить, что же все-таки подразумевается под термином «иностранное влияние». Каждый раз сотрудникам радиостанции говорили, что точные формулировки появятся позже. И вот они наконец появились.
Слово соавтору законопроекта депутату Андрею Альшевских: Андрей Альшевских депутат «Иностранный агент — это лицо, которое получает поддержку, находящуюся под иностранным влиянием, либо иные формы, осуществляющие деятельность, виды которых установлены статьей 4. Мы прописали ограничения и те виды деятельности, которые не может осуществлять иностранный агент. Под иностранным влиянием подразумевается, что гражданину РФ, юридическим лицам оказывается финансовая, техническая и иная помощь со стороны западных организаций». О том, что в переводе с юридического на общедоступный означают такие термины, как «поддержка» или «иная помощь», объясняет партнер адвокатского бюро «Забейда и партнеры» Александр Забейда: Александр Забейда партнер адвокатского бюро «Забейда и партнеры» «По сути, в текущем виде законопроект, переводя его на русский язык, предоставляет правоприменителю возможность наделять статусом иностранного агента практически любого по своему усмотрению».
Правда, для получения статуса иноагента нужно два условия.
Статус иностранного агента гражданин приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России сведений о таком лице в реестре иностранных агентов, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра. На иностранных агентов возлагается обязанность сообщать о наличии такого статуса своим работникам, органам публичной власти, в которые они обращаются, лоббируя свои интересы, они обязаны маркировать производимые ими материалы. Вводятся ограничения на работу иноагентов. Иноагенты не смогут осуществлять просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних и педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях.
Также иноагентами не могут быть признаны объединения работодателей и торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном законом порядке. В документе уточняется перечень иностранных источников. Это могут быть иностранные государства и их органы публичной власти, международные и иностранные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также иностранные источники без образования юридического лица. Граждане и юрлица РФ, получающие деньги от них и их уполномоченных или выступающие посредниками при получении финансирования, также могут считаться иностранными источниками. Закон оговаривает создание единого реестра иноагентов вместо существующих сейчас четырех.
Путин подписал закон о контроле за деятельностью иноагентов. Он вступает в силу 1 декабря 2022 года
Закон не запрещает работу НКО-иноагентов, но требует от них регистрации в специальном реестре, который ведет Министерство юстиции РФ. Закон, регулирующий деятельность иноагентов в России, в случае его принятия начнет действовать с 1 декабря 2022 года. В законе об иноагентах предусмотрели, что на иностранных агентов распространяются ограничения и запреты, предусмотренные в законе «О рекламе». Разбираемся, что запрещает новый закон и что грозит за размещение рекламы у иноагентов / рекламу самих иноагентов. За злостные нарушения требований закона о деятельности иноагентов предусмотрена уголовная ответственность вплоть до пяти лет лишения свободы.
В России ужесточают закон об иноагентах. Оштрафовать смогут даже за случайный репост
В соцсетях началось бурное обсуждение нового закона ФСБ об иноагентах. В Госдуму внесли законопроект, который усилит контроль за исполнением закона об иноагентах. Вячеслав Володин: истерика вокруг закона об иноагентах в Грузии может говорить о решении Вашингтона и Брюсселя свергнуть действующую власть. Парламент Грузии в течение следующей недели (29 апреля — 5 мая) намерен продолжать комитетские и пленарное рассмотрение закона об иностранных агентах. Новый закон восполняет этот пробел и определяет иноагента как «лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона».