Первые санкции на Исламскую республику Иран были наложены сразу же после того, как была осуществлена революция 1979 года и после печально известного захвата посольства Соединенных Штатов Америки. Самая жесть началась в 2018 году, очередные санкции ООН оказали удушающее влияние на экономику. "Экономика сопротивления": как Иран полвека живет под санкциями.
Иран: жизнь под санкциями
Расул Нафиси, профессор университета Вирджинии, специалист по Ирану: «Согласно некоторым подсчетам, после революции 1979 года и до настоящего момента Иран потерял около 30 трлн долларов из-за нефтяных санкций. Иран находится под санкциями США пятое десятилетие (с 1979 года), с 2011 года он подпал под коллективные санкции США, ЕС и ООН, призванные побудить его отказаться от использования ядерной программы в военных целях. Иран за эти годы научился успешно обходить любые санкции. Только за три года последних санкций Иран потерял около 1 трлн долларов.
«Экономика сопротивления»: как Иран более 40 лет живет под санкциями
Иран неуязвим перед санкциями, которые против страны вводит Запад. Таблица с ВВП Ирана за 10 лет под санкциями За 10 лет с момента введения самых жестких санкций ВВП Ирана сократился с $7900 до $2300 на человека. "Экономика сопротивления": как Иран полвека живет под санкциями. Иран живёт под западными санкциями десятилетиями. Санкции в отношении Ирана начались с 50-х годах ХХ века. Итогом трех лет беспрецедентного давления стал компромисс, вызванный не поражением Ирана, а тем, что 18 % нефтяных запасов мира и 85-миллионный рынок отрезать оказалось больно и чревато для самих инициаторов санкций.
Хаменеи заявил, что западные санкции в отношении Ирана не принесут результата
Санкции против Ирана ввели следующие государства, организации и объединения. Хотя, строго говоря, первые санкции против Исламской Республики Иран были введены Великобританией и США ещё в 50-ые годы прошлого столетия. Первым эпизодом санкций против Ирана стал бойкот иранских нефтепродуктов в начале 1950-х годов. Иран находится под санкциями США пятое десятилетие (с 1979 года), с 2011 года он подпал под коллективные санкции США, ЕС и ООН, призванные побудить его отказаться от использования ядерной программы в военных целях.
Под санкциями можно только выживать. Проверено Ираном
Но руководство страны полностью осознавало шаткость такой ситуации и постоянно стремилось использовать экономическую конъюнктуру в свою пользу. За последние десятилетия Иран создал целую систему противодействия блокаде. В 2010 году аятолла Хаменеи заявил о переходе страны к «экономике сопротивления», смысл которой — превращение санкций в новые возможности В первую очередь был диверсифицирован сырьевой сектор. Зависимость от экспорта энергоносителей была снижена за счет кратного увеличения переработки и развития нефтехимической отрасли. Полиэтилен, пластмассы, метанол, пропан и другая продукция нефтехимии к началу 2015 года составила 45 процентов от всего иранского промышленного производства. На ее долю пришлось около 36 процентов общего ненефтяного экспорта. Также Ирану удалось в обход ограничений наладить неофициальные экономические связи с зарубежными партнерами. Турция смогла частично заместить европейскую химическую продукцию, синтетические волокна, текстильные изделия, станки и машины.
КНР стала одним из основных импортеров иранских энергоресурсов и поставщиком компьютеров, смартфонов и чипов. Правда, для этого властям пришлось пойти на определенные хитрости и уступки: после отказа от доллара начать расчет с иностранными партнерами в их национальных валютах, золоте или при помощи товарного бартера, создать целую сеть подставных компаний, продавать нефть и ее производные с большими скидками под видом оманской, малайзийской, венесуэльской или иракской, фальсифицировать патенты и разрешения на торговлю. Серый импорт позволил стране частично восстановить строительную отрасль, машиностроение, производство автомобилей. На местном авторынке стали доминировать национальные компании Saipa и Iran Khodro. Последняя — крупнейший автопроизводитель на всем Среднем и Ближнем Востоке. Какое-то время переосмысленный иранскими производителями Peugeot 405 под видом Iran Khodro Samand даже продавался в России. Конечно, иранские автомобили уступают зарубежным конкурентам, компании производят устаревшие модели, но большую часть внутреннего спроса они покрывают.
Технологические санкции, а также блокировка многих сервисов на территории республики освободили нишу для национальных разработчиков. В Иране появились местные аналоги многих популярных западных сервисов. При этом одним из самых популярных мессенджеров, как и в России, до сих пор остается Telegram. Иранские власти пытались блокировать приложение, но безуспешно: из-за политической и религиозной цензуры граждане оказались не готовы отказаться от анонимности. Он подчеркнул, что все позитивные изменения и замещения были достигнуты за счет значительных затрат, которые в отсутствие ограничений можно было бы направить на улучшение социально-экономических показателей. Санкции — это палка о двух концах: они наносят ущерб, при этом создают определенные возможности, но это всегда неестественные условия экономического развития Николай Кожановкандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Но главным козырем в рукаве иранского правительства стала криптовалюта. Ее обращение было легализовано в 2019 году, и фактически у страны появился способ менять нефть на иностранные товары в обход доллара и связанных с ним ограничений.
Работает это по следующей схеме: Иран добывает нефть, которая трансформируется в электричество с помощью мазутных электростанций, что позволяет государству давать огромную скидку на оплату электроэнергии для майнинговых ферм. Эти предприятия сдают биткоины и другие криптовалюты Центральному банку Ирана, а часть оставляют себе в виде оплаты. Банк, в свою очередь, направляет криптовалюты в серые схемы, покупая за рубежом дефицитную продукцию. В тени успехов Каким бы положительным ни был иранский опыт борьбы с «экономической удавкой», полностью нивелировать последствия санкций руководству страны не удается. Одной из главных проблем Ирана начиная с 1979 года остается низкий уровень доходов населения. Аналогичные проблемы были и при прежней власти особенно в сельских районах , но теперь, в условиях ограниченного экспорта, недостаточная обеспеченность граждан снижает внутренний спрос, что отражается на темпах развития малого и среднего бизнеса. Единственный выход — государству приходится финансировать программы поддержки населения для удовлетворения его нужд.
Так, например, власти субсидируют гражданам затраты на воду, бензин и овощи. Еще одна острая проблема: из-за санкций в Иране не хватает жизненно важных лекарств. Больше всего от этого страдают иранцы с редкими заболеваниями, которым необходимо специализированное лечение. И хотя США сделали исключение для гуманитарного импорта, разрешив свободный ввоз медицинских препаратов, западные компании попросту отказываются поставлять в Иран даже гуманитарные грузы Все дело в опасениях иностранных компаний попасть под вторичные санкции и судебные иски. Экономическая война, объявленная администрацией Трампа иранскому руководству, обрушила экспорт американской фармацевтической продукции с 26 до 8 миллионов долларов в год. Сократились и поставки европейских лекарств. Из-за этого иранские импортеры были вынуждены закупать в других странах доступные аналоги.
Но затем в рамках политики самообеспечения лекарствами Иран стал мировым лидером по производству непатентованных лекарственных препаратов, что позволило покрыть дефицит и значительно снизить стоимость медицинского обслуживания. По словам генерального директора иранского Управления по контролю за продуктами и лекарствами FDA Акбара Барандеги, почти 97 процентов необходимых фармацевтических ингредиентов производят 100 частных иранских компаний.
Недостатка продуктов нет? Владимир Сажин: Абсолютно. Магазины забиты товарами, в основном собственного производства или соседних стран. Правда, цены постоянно растут. Ширпотреб тоже китайский? Владимир Сажин: Попав под санкции, Иран не объявлял кампанию по импортозамещению.
Это было не нужно, поскольку еще в шахские времена местные фирмы выпускали более дешевые аналоги иностранной продукции - одежду, обувь и многое другое. Качество достаточно высокое. После введения санкций эти процессы только усилились. Бытовая техника на выбор: можно купить японский холодильник за сумасшедшие деньги, а можно свой, вполне приличный, но гораздо дешевле. Промышленность выпускает свои автомашины, а можно заказать "Мерседес", например, в ОАЭ за двойную цену. И так во всем. Политика "импортозамещения" касается лишь военной промышленности. Называется это "ходкейфайи", то есть самообеспечение, и направлено на избавление от военного импорта.
А сколько стоят бензин и газ? Газ - 1 долл. В погоне за счастьем Уезжают ли из Ирана за границу? Владимир Сажин: Иран занимает первое место среди развивающихся стран по утечке мозгов. По неофициальным данным, ежегодно из страны эмигрируют 150-180 тыс. И куда едут? Владимир Сажин: В основном на Запад. В США проживает 2 млн иранцев.
А за границу свободно можно выехать? Владимир Сажин: Лети куда хочешь. Если есть деньги. Одно время, кстати, очень популярными направлениями были Тбилиси и Ереван тур в Армению на 4 дня стоит 200 долларов. Богатые предпочитают отдыхать в Европе или на мировых курортах. Владимир Сажин: С трудом. На обход санкций, в т. Например, платежи проводятся через цепочку из 10-15 банков в разных странах, но каждая транзакция отнимает средства.
Известны случаи доставки в страну денег за нефть налом, то есть миллиарды долларов возят "в чемоданах". После введения эмбарго Иран не прекратил экспорт нефти. Куда он ее сбывает и как? Владимир Сажин: Продают в основном Китаю и Индии, но с большой скидкой. И все равно это выгодно - хранилища переполнены, десятки танкеров на приколе, выполняют роль нефтехранилищ. Нефть девать просто некуда. Но остановить добычу нельзя, так как восстановить заглушенные скважины очень сложно, а часто и невозможно. Что с инфляцией?
С безработицей?
Интересно, что черный курс и курс в обменниках отличаются незначительно. Официальный курс уже продолжительное время составляет 40-43 тыс. Валюту можно купить и официально, и не совсем. Но разница незначительна.
Фото: GettyImages Какое наказание грозит за обмен денег на черном рынке? Владимир Сажин: Практически никакого. Обменники ежечасно отмечают изменения неофициального курса, которые сообщают им банки. Кроме того, все знают места в городах, где скапливаются черные маклеры и проводят свои неофициальные валютные операции. Но, как правило, полиция их не особо беспокоит, если только в своих корыстных интересах.
Могут ли иранцы расплачиваться картами за границей? Владимир Сажин: Там их национальные карты не работают. А Visa и Mastercard не принимают в Иране. Сейчас сообщается о договоренности объединения платежных систем РФ "Мир" и иранской "Шетаб" и тем самым о возможности использовать банковские карты в двух странах. Но пока это лишь планы.
В жизни всегда есть место отдыху А вот из Турции сообщают: сейчас первое место заняли туристы из Ирана, обойдя наших. Но ведь когда на хлеб и молоко не хватает, на зарубежные курорты обычно не ездят? Владимир Сажин: Допустим, половина 86-миллионного Ирана живет или бедно, или за чертой бедности - так, по крайней мере, утверждают эксперты ООН. Но остальные-то могут себе немало позволить. Если вы окажетесь на севере Тегерана, то засомневаетесь, что это Иран.
Там роскошные виллы-дворцы, рядом с которыми припаркованы иностранные авто последних марок. Я читал, Иран сам себя обеспечивает автомобилями и еще обещает отправлять на экспорт. Как это они умудряются? Начало автомобилестроению было положено еще при шахе. В свое время Иран создал совместные предприятия с гигантами мирового автопрома, прежде всего французскими - "Пежо", "Рено", "Ситроеном".
После введения санкций иностранные компании ушли, но остались база и инфраструктура. Две главные автокомпании "Иран-Ходро" IKCO и "Сайпа" производят основную продукцию и запчасти, используя старые французские технологии и производя самостоятельные работы по дизайну. До санкций 2018 г. Потом был спад до 700-800 тыс. Сейчас снова ставится цель превысить 1 млн машин в год.
Цены определить трудно, поскольку они растут ежедневно, но, например, новая иранская IKCO Tara, созданная на базе "Пежо-301", предлагается для экспорта в РФ по цене 1,1 млн рублей. А на чем иранцы сегодня летают? Владимир Сажин: Санкции привели к тому, что авиакомпании страны считаются одними из самых небезопасных в мире - со старыми самолетами и без запчастей. Когда в 2015 г. Но в 2018 году эти сделки были остановлены, а возрождение национального авиапрома Ирана пресечено в зародыше.
Со дня вступления соглашений в силу и до решения Трампа отменить "ядерную сделку" в Иран было поставлено лишь три самолета Airbus и 20 ближнемагистральных ATR 72-600. А как в целом изменилась жизнь в Иране за эти 43 года? Владимир Сажин: Многие сегодняшние старики, которые молодыми жили при шахе, когда Тегеран был Парижем Востока, с ностальгией вспоминают те времена. Последствия санкций весьма печальные.
В дополнение к этому 29 октября 2010 года Соединенные Штаты приняли новое постановление, по которому санкции распространялись на 37 европейских компаний и пять граждан Ирана, которые, как утверждалось, работали в области иранского судоходства. С другой стороны, 14 января 2011 года Министерство финансов США по причине торгового сотрудничества с иранской стороной ввело санкции в отношении 24 международных судоходных компаний. В 2011—2012 годах антииранских санкций отнюдь не уменьшилось, напротив, Запад под руководством Соединенных Штатов стал вводить их еще больше. Санкции 2011 — начала 2012 года вводились против Ирана с двумя целями. Это делалось, с одной стороны, для создания препятствий на пути развития ядерной программы, а с другой — для прекращения помощи Тегерана правительству Дамаска в его противостоянии с террористическими группировками.
Помимо перечисленных санкций, на протяжении этих лет против страны вводились и некоторые ограничения, коснувшиеся прав человека, однако их рассмотрение не входит в рамки нашей статьи. Весна 2012 года стала началом нового этапа санкций и все больше растущего давления Запада на Иран. Так, 11 апреля 2012 года решением министров иностранных дел государств Евросоюза был введен запрет на ввоз в европейские страны иранской нефти. Все эти санкции Запад направлял против ядерной программы Ирана в период президентства Ахмадинежада. Политика правительства Рухани и обратный процесс санкций Поток санкций, которые Запад в массовом порядке вводил в 2006—2012 годах в связи с ядерной программой Ирана, продемонстрировал не только лидерские амбиции Запада, мешавшие реализации законных прав иранского народа на использование мирного атома, но и неконструктивную позицию прошлого правительства, не способного решить противоречия путем переговоров. Сменившему его новому правительству под руководством президента Хасана Рухани достались в наследство все те многочисленные санкции, введенные ранее против Ирана и разрушавшие его экономику. Учитывая сложившуюся ситуацию, новый кабинет министров, сделавший своим лозунгом конструктивное взаимодействие со странами региона и всего мира, направил основные усилия на урегулирование ядерной проблемы и иранские дипломаты взялись за проведение серьезных и целенаправленных переговоров. В результате неутомимых усилий участников переговоров по ядерной проблеме во главе с министром иностранных дел Мохаммад Джавадом Зарифом 24 ноября 2013 года между Ираном и шестеркой международных посредников было подписано Женевское соглашение, называемое также «Проектом совместных действий». Хотя, согласно первоначальному Женевскому соглашению, международные посредники обязались не вводить против Ирана никаких санкций в связи с его ядерной программой, со стороны западных стран были предприняты действия, которые хотя и не нарушали договор, но противоречили самому духу соглашения.
Так, 29 ноября 2013 года Европейский Союз включил в свой санкционный список организацию, управляющую строительством атомных электростанций в Иране, а также 16 судоходных компаний. Все они были обвинены в нарушении санкций, наложенных на иранскую ядерную программу и ракетостроение. Все эти санкции были введены против Ирана в период работы нового правительства под председательством Хасана Рухани. Политическое руководство Вашингтона и ряда европейских столиц, а также часть связанных с ними аналитиков, называют данные меры не новыми санкциями, а продолжением процесса, начавшегося после введения прежних мер запретительного характера.
Какие санкции вводили против Ирана
Энди Липоу, нефтяник: «Потому что Иран разработал хитрые способы для обхода санкций, которые мы со странами Европы наложили. Они сумели договориться с Китаем и продают им свою нефть с огромной скидкой». Техасский нефтяник Энди Липоу объясняет: каждый раз, когда Иран становится на шаг ближе к отмене санкций, цены на черное золото летят вниз, поэтому Америке выгодно держать Иран на коротком санкционном поводке. Энди Липоу: «Санкции, которые мы ввели против Ирана, повлияли на доступность западных технологий и потребительских товаров для иранских граждан, и это, конечно, оказывает влияние на их уровень жизни». Спустя время в Иране создали свою альтернативную локальную банковскую систему.
В страну никогда не приходили международные бренды одежды. Главное место торговли в каждом городе — центральный базар. Здесь продают все свое: от электроники до ковров и картин. Расул Нафиси: «Санкции не нанесли ущерб иранской элите, потому что у членов элиты есть деньги, они могут поехать куда угодно».
Помимо соседей-арабов, гораздо более серьезную угрозу Израилю представляет Иран. Это мощная региональная держава с огромным имперским прошлым, где у власти находятся религиозные лидеры с весьма выраженными антиизраильскими позициями. Главный страх Тель-Авива в том, что Тегеран также может обзавестись ядерным арсеналом, что уравновесит возможности двух геополитических противников во взаимном уничтожении. Едва ли можно найти американского президента, сделавшего для Израиля больше, чем Дональд Трамп.
Находясь в Белом доме, он признал аннексированные израильтянами сирийские Голанские высоты за Тель-Авивом. Также он признал весь Иерусалим столицей еврейского государства, чем вызвал оправданный гнев мусульманского мира и справедливые вопросы, в чем тогда заключаются претензии США к России по Крыму, Донбассу и Приазовью. Ах да, «это другое», помним. В 2019 году президент Трамп предложил израильскому премьер-министру Биньямину Нетаньяху подписать договор о военной помощи, на что тот выразил глубочайшую признательность: Спасибо, мой дорогой друг президент Дональд Трамп.
У еврейского государства никогда еще не было в Белом доме друга лучше. Я с нетерпением жду нашей встречи в ООН, для того чтобы продвинуться на пути к историческому договору об обороне между Соединенными Штатами и Израилем. Это значило бы, что в случае атаки Ирана на Израиль американцы должны были вмешаться, устроив на Ближнем Востоке еще более масштабную войну. Однако в дальнейшем события пошли по несколько иному сценарию.
Иран Следует отдать должное персам, которые, находясь десятилетиями под санкциями, не потерялись, а продолжали активно отстаивать свой суверенитет и национальные интересы. Во-первых, Тегеран продвигал свой экспансионистский проект «Шиитского пояса», ориентируясь на единоверцев в Ираке, Сирии, Ливане, Йемене, Бахрейне и даже Саудовской Аравии.
Как Иран выживает в условиях международной изоляции? Исламская республика давно находится под санкциями из-за «геополитики». Как экономика страны переживает этот опыт? Фото: yahoo. Согласно данным мониторинга castellum. Большинство антироссийских санкций 2427 введено против конкретных людей, а 343 — против организаций и различных структур. По количеству санкций, введенных после 22 февраля, лидируют не США с 243 заявленными антироссийскими мерами, а считающаяся нейтральной Швейцария 518 , за которой идет Евросоюз 518.
Удар по Тегерану Для сравнения: по данным Bloomberg, Иран столкнулся с 3616 санкциями — в основном за свою ядерную программу и в связи с обвинениями в поддержке терроризма. Американские рестрикции в отношении этой страны начинаются с исламской революции 1979 года. Тогда две страны разорвали свои политические и дипломатические отношения. Исламская революция свергла шаха Резу Пехлеви, который считался американским ставленником. К власти пришло шиитское духовенство во главе с аятоллой Хомейни. Революционеры захватили американское посольство, стали требовать от Вашингтона выдать бывшего правителя и вернуть вывезенные им богатства. Практически одномоментно прекратились закупки иранской нефти, заморозились вклады в американских банках и запретили продажу продукции военного назначения. Эмбарго был введен на весь экспорт, в том числе на продовольствие и лекарства.
Они расширяли взаимодействие со странами, не присоединившимися к санкциям, диверсифицировали торговых партнеров, проводили экономическую либерализацию, давая позитивный сигнал иностранным инвесторам, искали способы обхода ограничений для сырьевого и энергетического экспорта. Что касается ограничений в научном сотрудничестве, то в условиях санкционного давления некоторые страны «делали ставку на автаркичное технологическое развитие с опорой на собственные компетенции».
И хотя такой подход не исключал локальных успехов и «даже весьма заметный общий прогресс», в долгосрочной перспективе он «неизбежно влек за собой нарастающее технологическое и экономическое отставание». Для России исследователи из ВШЭ выделяют несколько драйверов экономического развития в условиях санкций. Период 2022-2023 годов оказался достаточно успешным с позиций прохождения кризиса в том числе и потому, что был задействован потенциал «быстрого импортозамещения» за счет налаживания новых связей и использования обратного инжиниринга. Однако в дальнейшем потенциал такого замещения будет снижаться. Рост малого и среднего бизнеса, развитие инновационного предпринимательства. После 2022 года впервые сложились предпосылки к тому, чтобы МСП стало значимым фактором экономического роста. Уход с российского рынка иностранных компаний, проблемы с импортом расширили рыночные ниши для развития малого и среднего бизнеса. Для реализации его потенциала необходимо изменить логику поддержки МСП, сделать ставку на обеспечение динамики, инновационности роста, на включение МСП в сети субподряда. Сохранение и расширение продуктового многообразия российской экономики — необходимая предпосылка к новым международным партнерствам, подчеркивается в докладе. Одним из способов может стать расширение и релокация прямых иностранных инвестиций российских компаний для создания совместных компаний в иностранных юрисдикциях, что поможет улучшить доступ к передовым технологиям.
Новые прямые иностранные инвестиции. Источниками технологических инвестиций могут быть уже закрепившиеся на рынках малые и средние технологические компании нейтральных стран, быстрорастущие технологические компании, стартапы, только выходящие на мировые рынки, и крупные многонациональные компании нейтральных стран. Для последних авторы предлагают создавать наилучшие условия ведения бизнеса, например, за счет нулевой ставки корпоративных налогов.